一、【資料背景】

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷全球的今天，新技術(shù)如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在深刻改變?nèi)祟惖纳�產(chǎn)和生活方式，成為新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能。作為一種破壞性技術(shù)，區(qū)塊鏈正引領(lǐng)全球新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革，有望成為全球技術(shù)和模式創(chuàng)新的“策源地”，推動(dòng)“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)”的轉(zhuǎn)變。2018年10月24日下午，中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)，討論了區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)。在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮了重要作用。2018年12月13日，湖南省委常委會(huì)召開會(huì)議，會(huì)議指出，湖南發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力，要抓住5G、區(qū)塊鏈、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快自主可控計(jì)算機(jī)及信息安全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建設(shè)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步提升岳麓峰會(huì)等品牌影響力，形成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。2018年12月14日，湖南省委常委、常務(wù)副省長謝建輝赴長沙經(jīng)開區(qū)考察區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判座談會(huì)，會(huì)上，中共湖南省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室被指示牽頭“做好區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)的頂層設(shè)計(jì)”和“做實(shí)區(qū)塊鏈安全技術(shù)檢測(cè)中心”等事項(xiàng)。區(qū)塊鏈的發(fā)展由國家相關(guān)政策規(guī)劃布局，2016年國務(wù)院發(fā)布《國家“十三五”信息化規(guī)劃》，首次將區(qū)塊鏈技術(shù)納入國家信息化規(guī)劃;2019年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，支持深圳在數(shù)字貨幣等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用研究;相關(guān)部委印發(fā)《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的通知》，《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》。按照省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和有關(guān)部署，省委網(wǎng)安委辦公室牽頭起草了《湖南省區(qū)塊鏈發(fā)展總體規(guī)劃(2020-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，明確了湖南省區(qū)塊鏈發(fā)展的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、保障措施等，為湖南省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了路線圖。

二、【解讀分析】

綜合來看，《規(guī)劃》有三個(gè)方面的基本特點(diǎn)。

一是明確了具有湖南特色的區(qū)塊鏈發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)塊鏈的重要指示精神，國家層面相關(guān)政策以及省委、省政府有關(guān)決策部署，結(jié)合我省實(shí)際，《規(guī)劃》聚焦推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)自主創(chuàng)新、培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)、區(qū)塊鏈賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理模式、提升區(qū)塊鏈安全監(jiān)管水平等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出18項(xiàng)任務(wù)、20項(xiàng)工程和88個(gè)項(xiàng)目，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目作了責(zé)任分工，確保重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)落實(shí)。

二是提出符合我省發(fā)展特征的具體目標(biāo)。結(jié)合我省現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，《規(guī)劃》提出未來5年區(qū)塊鏈發(fā)展目標(biāo)。區(qū)塊鏈專利方面，2019年我省區(qū)塊鏈專利數(shù)為145件、全國排名第11位，提出到2022年、2025年我省區(qū)塊鏈專利數(shù)排名分別進(jìn)入全國第8位、第5位。產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，我省現(xiàn)有長沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、星沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、婁底區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，提出到2022年、2025年分別創(chuàng)建3個(gè)以上、5個(gè)以上國家級(jí)和省級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。創(chuàng)新平臺(tái)方面，現(xiàn)有湖南國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、湖南瀟湘大數(shù)據(jù)研究院、區(qū)塊鏈院士工作站、天河區(qū)塊鏈研究院、和信區(qū)塊鏈研究院、湘江樹圖區(qū)塊鏈研究院、區(qū)塊鏈安全技術(shù)檢測(cè)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，提出到2022年、2025年分別創(chuàng)建3個(gè)、5個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)方面，目前，全省從事區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)和服務(wù)的企業(yè)277家，長沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、星沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、婁底區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園分別有區(qū)塊鏈企業(yè)50家、50家、16家，提出到2022年培育形成10家具備較強(qiáng)實(shí)力、國內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)100家，主營業(yè)務(wù)收入100億元;到2025年培育形成20家以上具備較強(qiáng)實(shí)力、國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)塊鏈企業(yè)，200家以上技術(shù)和模式領(lǐng)先的區(qū)塊鏈服務(wù)商，主營業(yè)務(wù)收入500億元。

三是重點(diǎn)破解區(qū)塊鏈發(fā)展管理中的突出問題。我省區(qū)塊鏈發(fā)展中存在核心技術(shù)亟待突破、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、應(yīng)用場(chǎng)景偏少、高端復(fù)合人才短缺、安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等突出問題�！兑�(guī)劃》提出建強(qiáng)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，在湖南省部署域名根鏡像服務(wù)器和國家頂級(jí)域名解析節(jié)點(diǎn)等互聯(lián)網(wǎng)核心基礎(chǔ)設(shè)施，基于國防科技大學(xué)研制的Evonature公鏈原型系統(tǒng)等建立基于自主技術(shù)的區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)塊鏈底層支撐平臺(tái)，以規(guī)避國內(nèi)企業(yè)利用以太坊等美國區(qū)塊鏈公鏈平臺(tái)可能導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)安全、產(chǎn)業(yè)安全等系列問題;同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)技術(shù)研究，推動(dòng)區(qū)塊鏈與核高基相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)(已制定區(qū)塊鏈安全技術(shù)測(cè)評(píng)6項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn))，加強(qiáng)專業(yè)課程設(shè)置和高端人才培養(yǎng)，力圖解決區(qū)塊鏈創(chuàng)新能力不足和高端人才短缺的問題�！兑�(guī)劃》提出推動(dòng)區(qū)塊鏈與新基建融合發(fā)展，推進(jìn)區(qū)塊鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用，加快區(qū)塊鏈在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、大金融等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)塊鏈在民生服務(wù)、數(shù)字政府、智慧城市等社會(huì)治理領(lǐng)域應(yīng)用，積極培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力解決區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、應(yīng)用場(chǎng)景偏少等問題�！兑�(guī)劃》還提出加強(qiáng)區(qū)塊鏈安全技術(shù)研究，建設(shè)區(qū)塊鏈安全監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈內(nèi)容安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全等安全監(jiān)管，整合相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)范管理進(jìn)行引導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成和管理規(guī)范有序，以更好地解決區(qū)塊鏈安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等問題。

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