一、【背景材料】

習(xí)近平主席在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易博覽會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上的講話中指出:“中國將堅定不移地擴大對外開放，建立和完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理體系，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展開放平臺試點建設(shè)。繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，積極擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。”

二、【解讀分析】

開展國際服務(wù)貿(mào)易有利于外貿(mào)新優(yōu)勢的形成。積極發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，本身就是擴大開放的必然要求。由于過去服務(wù)業(yè)開放程度較制造業(yè)低，而跨境運輸、境外消費、自然人流動、商業(yè)存在等四種形式的國際服務(wù)貿(mào)易，其中三種都涉及生產(chǎn)要素的跨國流動，因此，國際服務(wù)貿(mào)易本身包含了面向生產(chǎn)要素擴大開放的含義。

開展服務(wù)貿(mào)易有利于適應(yīng)新時期社會主要矛盾的變化，增加服務(wù)的多樣化供給，滿足人們對美好生活的日益需求。在新時期，社會主要矛盾的變化，決定了人們的需求已由可得性向多樣性、精神快感等方面發(fā)展，而服務(wù)供給的增量更多地與需求相關(guān)，發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)供給的多樣性。開展國際服務(wù)貿(mào)易有利于外貿(mào)新優(yōu)勢的形成。我國龐大的社會消費品零售總額為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、形成國際競爭力提供了最基本的優(yōu)勢條件，使中國的品牌和中國的標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)要素能夠在商品貿(mào)易上承載出口，形成國際貿(mào)易的新優(yōu)勢。從全球來看，增值型服務(wù)貿(mào)易占國際貿(mào)易比重已高達(dá)49%，而按貿(mào)易量計算，僅為23%，表明許多“非貿(mào)易”服務(wù)要素仍承載在“可貿(mào)易”貨物貿(mào)易中。舉例來說，小米手機目前已在全球90多個國家和地區(qū)實現(xiàn)銷售，并在其中40多個國家和地區(qū)的銷量位居本地市場前5位，而我們的研究顯示，小米手機在某些國家和地區(qū)的設(shè)計和銷售模式與國內(nèi)類似，這就是產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計以及在中國國內(nèi)大市場中形成的銷售模式，直接“外溢”到國際市場。這種微觀層次上的“服務(wù)”優(yōu)勢，為中國貿(mào)易新優(yōu)勢在宏觀層次上的形成奠定了基礎(chǔ)。

在這一過程中，國際服務(wù)貿(mào)易的重要作用已開始超越貿(mào)易領(lǐng)域本身，影響著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。例如，近幾年在服務(wù)外包領(lǐng)域出現(xiàn)的一個重要現(xiàn)象就是外包“離岸轉(zhuǎn)移”，原來承接離岸外包業(yè)務(wù)的企業(yè)開始向離岸轉(zhuǎn)移，向國內(nèi)制造業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和出口。2006-2019年，中國在岸外包業(yè)務(wù)規(guī)模快速增長，從近零增長到近611.8億美元，從近零增長到38.7%，而2015年這一比例僅為33.1%，在四年內(nèi)每年增加1.4個百分點。它是國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和中國經(jīng)濟優(yōu)勢變化的必然結(jié)果。隨著國內(nèi)相關(guān)行業(yè)對服務(wù)投入需求的逐步擴大，而國外需求的不斷減少，原為國外發(fā)包方提供服務(wù)的國內(nèi)服務(wù)承接方，可以迅速開始向在岸發(fā)包方提供服務(wù)，這對國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工、制造業(yè)以及貨物出口的轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)升級具有重要意義。服務(wù)業(yè)外包領(lǐng)域的“離岸轉(zhuǎn)移”可以說是國際服務(wù)貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工促進(jìn)作用的充分體現(xiàn)。

國際服務(wù)貿(mào)易在某些領(lǐng)域也有利于中國文化要素的國際傳播。近幾年來，中國國內(nèi)龐大而快速發(fā)展的文化市場，不僅成為國際文化市場的主要增量，而且也成為全球文化市場中不可或缺的一部分，吸引了全球化的文化產(chǎn)品加入到中國的文化元素中，向世界銷售，進(jìn)而推動中國文化元素走向世界。例如近幾年的好萊塢電影加入了中國元素，目的是為了更好的進(jìn)入并“迎合”中國市場，同時面向近百個國家和地區(qū)放映，把中國的文化元素傳播到全世界。這一過程既包括服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口——例如電影，也包括服務(wù)貿(mào)易的出口——例如在電影拍攝過程中由中國演員和中國拍攝團隊合作，或者引進(jìn)中國取景地甚至是中國的影視拍攝基地。

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