一、【背景材料】

消費(fèi)量是國(guó)民經(jīng)濟(jì)賴以運(yùn)行的核心。在現(xiàn)代化建設(shè)新階段，消費(fèi)狀況直接關(guān)系到我國(guó)民生福祉水平的提高。在闡述構(gòu)建新的發(fā)展模式時(shí)，五中全會(huì)《建議》非常強(qiáng)調(diào)“全面促進(jìn)消費(fèi)”。消費(fèi)的全面推進(jìn)，核心是“促進(jìn)”，關(guān)鍵是“全面”。推廣需要?jiǎng)恿�，全面需要凝聚各方力�?哪種動(dòng)力可以并且必須被擰成一根繩索來(lái)形成“動(dòng)力群”呢。

二、【解讀分析】

擴(kuò)大消費(fèi)品生產(chǎn)的動(dòng)力。促進(jìn)消費(fèi)，首先要有豐富多彩、優(yōu)質(zhì)有益的消費(fèi)品。著眼于人民群眾對(duì)基本現(xiàn)代生活的向往，滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、高質(zhì)量的消費(fèi)需求，只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。改革開放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2020年，在新冠肺炎肺炎疫情肆虐的影響下，國(guó)際需求大幅下降，全球市場(chǎng)萎縮，世界經(jīng)濟(jì)低迷，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇前所未有的逆流，中國(guó)也經(jīng)歷了消費(fèi)不足、出口受阻等困難。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)人民的努力，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成就，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，前三季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)0.7%。但這畢竟還是低水平的復(fù)蘇，與往年的經(jīng)濟(jì)增速相差甚遠(yuǎn)。因此，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，加大對(duì)制造和服務(wù)企業(yè)的支持力度，重點(diǎn)增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素整合和科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。

深化收入分配改革的動(dòng)力。分配是生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，影響消費(fèi)。要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)人民收入的同步增長(zhǎng)，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬的同步提高。深化分配制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)收入分配更加合理有序，人民收入水平不斷提高。堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，特別注重提高低收入群體的收入。以擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模為重要政策目標(biāo)，完善知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、報(bào)酬按貢獻(xiàn)確定的機(jī)制。擴(kuò)大人力資本投資，讓更多普通工人通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體。完善再分配機(jī)制，提高稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的強(qiáng)度和精度。，合理調(diào)節(jié)超額收入，取締非法收入。發(fā)揮第三種分配作用，改善收入和財(cái)富分配格局。

保證流通暢通的動(dòng)力。在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的重要方面。現(xiàn)代流通體系是一條能夠有效連接從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)的所有環(huán)節(jié)的“動(dòng)脈”，是連接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的“大門戶”。它可以在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大交易范圍，促進(jìn)分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造。所以內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)都離不開現(xiàn)代流通體系。構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，關(guān)鍵是突破痛點(diǎn)，排除障礙。一是著力建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，形成統(tǒng)一開放的運(yùn)輸市場(chǎng)，優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸通道布局，提升高鐵貨運(yùn)和國(guó)際航空貨運(yùn)能力，形成安全高效、內(nèi)外連通的物流網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加快形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使生產(chǎn)、流通和消費(fèi)更加依賴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，改善供求相互促進(jìn)、產(chǎn)銷齊頭并進(jìn)的良性循環(huán)，鼓勵(lì)市場(chǎng)公平、公開、公正競(jìng)爭(zhēng)。完善現(xiàn)代商業(yè)流通體系，營(yíng)造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，推進(jìn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型和跨境一體化，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和綠色發(fā)展。

增強(qiáng)消費(fèi)本身的基本動(dòng)力。在生產(chǎn)關(guān)系的“四個(gè)環(huán)節(jié)”中，消費(fèi)既是終點(diǎn)，又是新的起點(diǎn)。消費(fèi)是生產(chǎn)的先導(dǎo)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。人們的衣食住行等消費(fèi)是巨大的生產(chǎn)動(dòng)力。“消費(fèi)產(chǎn)生生產(chǎn)。”大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)是可以內(nèi)部循環(huán)利用。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)需求對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率普遍提高，2019年達(dá)到89%，其中最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.8%。連續(xù)六年成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎，起到“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用，但仍低于世界平均水平，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家水平。要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新消費(fèi)，適度增加公共消費(fèi)。以優(yōu)質(zhì)品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)綠色健康安全發(fā)展，鼓勵(lì)開發(fā)新的消費(fèi)模式和新業(yè)態(tài)，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。要著力加強(qiáng)市場(chǎng)科學(xué)監(jiān)管，營(yíng)造清潔、透明、動(dòng)態(tài)、高效的消費(fèi)環(huán)境，不斷滿足消費(fèi)升級(jí)對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

擴(kuò)大投資和開放空間的動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的“三駕馬車”是投資、出口和消費(fèi)，自十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的艱苦調(diào)整，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄�費(fèi)、投資和出口。強(qiáng)調(diào)促進(jìn)消費(fèi)不排除投資。為了建立一個(gè)完整的內(nèi)需體系，我們必須擴(kuò)大投資空間。發(fā)揮投資的核心作用，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng)。抓住“兩新一重”等重大項(xiàng)目增加投資的機(jī)遇，加快填補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等方面的不足，推進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資。要充分發(fā)揮政府投資的拉動(dòng)作用，激發(fā)民間投資的活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的內(nèi)生投資增長(zhǎng)機(jī)制。我們要堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放空間，堅(jiān)持更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，一如既往地以合作的態(tài)度對(duì)待對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資。

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