一、【背景材料】

長(zhǎng)江是我國第一大河，保持長(zhǎng)江的生機(jī)和活力，是關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興和可持續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。但由于多年的高強(qiáng)度開發(fā)，粗放型利用，使得長(zhǎng)江流域生態(tài)功能退化嚴(yán)重，近30%的重要湖泊處于富營養(yǎng)化狀態(tài)。稀有特產(chǎn)魚類大量減少，經(jīng)濟(jì)魚類資源已接近枯竭。2003年起，為保護(hù)長(zhǎng)江漁業(yè)資源，長(zhǎng)江流域?qū)嵤┝嗣磕?-4月的禁漁期。一年一度的漁季，可謂杯水車薪。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2020年1月在官方網(wǎng)站上公布了長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕期和禁捕期，并宣布自2020年1月1日0時(shí)起實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁。通知指出，除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)外，長(zhǎng)江干流及重要支流的自然水域，最遲于2021年1月1日起，將實(shí)行10年的暫時(shí)禁捕期，在此期間，禁止對(duì)天然漁業(yè)資源進(jìn)行生產(chǎn)性捕撈。

二、【模擬試題】

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部、公安部和市場(chǎng)監(jiān)管總局分別牽頭制定的3個(gè)實(shí)施方案。有關(guān)部門正在加快部署，確保長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域自2021年1月1日起禁止捕魚。說說你對(duì)此的看法?

三、【答案解析】

長(zhǎng)達(dá)十年的長(zhǎng)江禁捕行動(dòng)，從中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，把長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)工作置于壓倒一切的地位，是一項(xiàng)漁政，讓長(zhǎng)江魚類種群和生物多樣性基因庫得以休養(yǎng)生息，也是一項(xiàng)永葆生機(jī)與活力的德政。十年磨一劍、百年磨一劍，是逐步解決長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化、漁業(yè)資源貧瘠的客觀要求，也是打破長(zhǎng)江流域近30萬捕撈漁民“下水無魚、上岸無地”的生存困境的有效途徑。

1.對(duì)政策進(jìn)行全面評(píng)估。實(shí)行長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁捕，引導(dǎo)漁民退耕還林，是扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的重要舉措，也是落實(shí)習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。

2.分析制定政策的目的和意義。十年禁捕期有助于緩解長(zhǎng)江當(dāng)前的生物資源壓力。長(zhǎng)江野生魚類在10年周期內(nèi)可繁衍2~3代，為長(zhǎng)江上眾多生物的生存和繁衍提供了機(jī)會(huì)。幫助推進(jìn)當(dāng)前我國長(zhǎng)江流域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的進(jìn)程。中央和國務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)十年禁捕行動(dòng)，改變了以往“九龍治水”的長(zhǎng)江治理格局，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境得到了全面恢復(fù)。“十年禁捕”的重點(diǎn)是漁民，難度也在于漁民。長(zhǎng)江重點(diǎn)流域禁捕工作涉及10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市近28萬漁民，妥善做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置工作關(guān)系到禁捕、退捕工作的成敗，是漁民生產(chǎn)生活方式和生活方式的重大變革。

3.從實(shí)際出發(fā)，探討政策實(shí)施。堅(jiān)持問題導(dǎo)向。應(yīng)針對(duì)存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)立法工作，建立健全配套法規(guī)體系，筑牢長(zhǎng)江公共漁業(yè)資源法治防線，促使全社會(huì)牢固樹立“敬畏自然、尊重生命”的理念，自覺摒棄食用、食用野生江鮮等相關(guān)菜肴的習(xí)慣，倡導(dǎo)更科學(xué)、更健康、更綠色的文明風(fēng)尚。十年禁漁，基層理解、群眾支持、社會(huì)認(rèn)同是基礎(chǔ);公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和單位要不斷加強(qiáng)禁漁期政策宣傳，大力宣傳"十年禁漁"的重要意義，開展群防群治，建立多部門、跨地區(qū)、跨水域的聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。提高漁政執(zhí)法人員的素質(zhì)和裝備水平，建立健全護(hù)漁員隊(duì)伍，加強(qiáng)科技支撐。在長(zhǎng)江重點(diǎn)水域建設(shè)智慧防空系統(tǒng)，全面提升長(zhǎng)江重點(diǎn)流域防控作戰(zhàn)能力。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域禁捕退補(bǔ)與漁民生計(jì)安置同步推進(jìn)。加強(qiáng)長(zhǎng)江流域沿湖重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)化機(jī)制，推行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，使退耕還林、還草、還湖漁民獲得多元化、可持續(xù)的增收渠道，使“民富”與“生態(tài)美”相得益彰，“綠水青山”與“金山銀山”共同收獲。

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