一、【資料背景】

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步利用外資工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕23號(hào))，全面推進(jìn)我國(guó)利用外資工作，促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

二、【解讀分析】

《實(shí)施意見(jiàn)》從深化對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)外資、營(yíng)造良好外資環(huán)境、保障外資安全四個(gè)方面，提出了15條措施，明確了下階段做好外資工作的方向和重點(diǎn)：

一、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域。貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院最新的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》的規(guī)定，確保內(nèi)外資汽車(chē)制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車(chē)享有同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇，取消或放寬交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

二、促進(jìn)外商投資。主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)外商投資企業(yè)向我省產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板、補(bǔ)長(zhǎng)板、補(bǔ)空白、擴(kuò)投資;第二，深化重點(diǎn)國(guó)家地區(qū)的外商投資合作，建立重點(diǎn)國(guó)家地區(qū)外商投資項(xiàng)目清單，加強(qiáng)在前期工作、開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的服務(wù)保障;第三，提高外資在金融領(lǐng)域的投資水平，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放舉措，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立條件;第四，提高對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)引資質(zhì)量，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等園區(qū)建設(shè)。

三、營(yíng)造良好的外商投資環(huán)境。主要包括以下六個(gè)方面：一是營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)各地完善信息服務(wù)平臺(tái)和投訴處理機(jī)制，切實(shí)履行對(duì)外國(guó)投資者的承諾;

四、保障外商投資。主要內(nèi)容有：一是落實(shí)財(cái)政支持外資研發(fā)中心等外商投資項(xiàng)目政策，全面落實(shí)《關(guān)于加快構(gòu)建以開(kāi)放為導(dǎo)向、全面開(kāi)放為核心的新開(kāi)放格局的全面振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(遼委發(fā)〔2018〕20號(hào))，按照市場(chǎng)化原則積極保障重點(diǎn)外資企業(yè)融資需求，外商投資企業(yè)同等享受民營(yíng)企業(yè)上市融資的扶持政策;二是擴(kuò)大重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則積極保障重點(diǎn)外資企業(yè)融資需求;三是完善考核評(píng)估機(jī)制。

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