一、【資料背景】
目前,我國經(jīng)濟(jì)正從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,面對國內(nèi)外新形勢,我們堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,努力推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。十九屆四中全會提出,要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推進(jìn)全面開放,擴(kuò)大對外開放廣度和深度。黨的十九大報告指出,要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神。同時提出:“各級黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),結(jié)合地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù),抓好相關(guān)工作落實(shí)。為了促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)提質(zhì)增效,制定有針對性、可操作性的配套措施,確!兑庖姟返母黜(xiàng)政策落實(shí)取得實(shí)效,自治區(qū)商務(wù)廳認(rèn)真開展了相關(guān)調(diào)研工作,通過深入了解內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀,收集企業(yè)的政策需求,學(xué)習(xí)借鑒其他省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)驗(yàn)做法,在征求16個省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際,研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2020—2022年)》。
二、【解讀分析】
該行動計劃包括四個部分。一是指導(dǎo)思想。我們要在習(xí)近平新時代社會主義思想的指導(dǎo)下,堅持新的發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,進(jìn)一步擴(kuò)大開放,提高貿(mào)易質(zhì)量和效益,增強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)新能力和發(fā)展動力,培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式,切實(shí)推動內(nèi)蒙古自治區(qū)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。其次是發(fā)展目標(biāo)。二是提出目標(biāo),建議今后五年內(nèi),全區(qū)外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,國際市場更加多元化,經(jīng)營主體創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著提高,外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境顯著改善,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。三是重點(diǎn)工作。其中包括加快創(chuàng)新驅(qū)動,優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),促進(jìn)平衡協(xié)調(diào),培育新業(yè)態(tài),構(gòu)建平臺體系,深化改革開放等23個方面的內(nèi)容。四是組織保障方面。建議加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大財政、政策扶持等保障力度。
《行動計劃》的主要特點(diǎn)有:第一,要把新發(fā)展理念貫穿于促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的始終。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動,強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新對貿(mào)易的支撐作用,提升貿(mào)易創(chuàng)新能力,培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式。注重協(xié)調(diào)發(fā)展,鼓勵綠色貿(mào)易,嚴(yán)格控制高耗能高污染產(chǎn)品的進(jìn)出口,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)開放理念,構(gòu)建新的高水平開放經(jīng)濟(jì)體系。堅守分享原則,追求共贏發(fā)展前景。第二,把“五個優(yōu)化”和“三個建設(shè)”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措;著重指出,要優(yōu)化國際市場布局、區(qū)域布局、經(jīng)營主體、商品結(jié)構(gòu)和交易方式;構(gòu)建平臺體系,發(fā)揮貿(mào)易支撐作用;近幾年來,我國不斷推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易促進(jìn)平臺三大建設(shè),對培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢發(fā)揮了重要作用。第三,以深化改革為動力推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施方案堅持以問題為導(dǎo)向,針對內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),注重提升口岸競爭力,推動全區(qū)泛口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;努力營造透明高效的政務(wù)環(huán)境,提升貿(mào)易便利化水平。第四,加大金融和政策支持力度,持續(xù)推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。建議建立政銀保企長效合作機(jī)制,發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《行動計劃》的職責(zé)分工。該行動計劃明確了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),包括:自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)改委、財政廳、工信廳、人力資源和社會保障廳、農(nóng)牧廳、稅務(wù)局、貿(mào)促會、外事辦、金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)局、人行呼和浩特中心支行、口岸辦、海關(guān)總署、滿洲里海關(guān)、出口信用保險公司等17個部門和單位。
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