一、【資料背景】

災害綜合風險普查是一項重大國情國力調查，是提高防災減災能力的基礎工程。對新疆自治區(qū)自然災害風險進行全面普查，摸清自然災害風險底數(shù)，找出本地區(qū)的抗災能力，客觀認識本地區(qū)自然災害的綜合風險水平，為自治區(qū)及各級政府有效地開展自然災害防治工作，切實保障自然災害風險信息的權威性，為社會經濟的可持續(xù)發(fā)展提供科學決策依據，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的總體目標提供安全保障。

二、【解讀分析】

《通知》包括以下內容：第一，普查任務：一是全面掌握風險要素的信息。綜合搜集孕災環(huán)境及其穩(wěn)定性、致災因素及其危險性、承災體及其暴露性、脆弱性、歷史災害等信息。二是實施重點隱患排查治理工作;對災害易發(fā)頻發(fā)、多災并發(fā)、群發(fā)、災害鏈、承災體高度敏感、脆弱性強、設防不合格、區(qū)域防災減災救災能力嚴重不足等重點隱患，在新疆自治區(qū)范圍內進行調查識別，尤其對地震、地質、氣象、水旱、森林草原火災等易發(fā)多發(fā)地區(qū)的建筑物、重大基礎設施、重大工程、重要自然資源等進行分析評估。三是開展減災資源(能力)綜合調查和評估。結合政府職能、社會力量、市場機制等多種因素，以防災減災救災能力為導向，在自治區(qū)、地(州、市)、縣(市、區(qū))各級開展綜合調查評估，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會以及重點企事業(yè)單位、居民等基層單位的減災救災能力狀況進行抽樣調查。四是開展多尺度的區(qū)域風險評估和測繪工作。按照國家規(guī)定的災害風險評估技術標準，開展主要災害風險評估，如地震、地質、氣象、水旱、森林、草原火災等，多災種風險評估，災害鏈風險評估，區(qū)域綜合風險評估。五是編制災害風險區(qū)劃圖和綜合防治區(qū)劃圖的制定稿。以各層次系列風險圖為基礎，重點編制自治區(qū)、縣級綜合風險區(qū)劃圖和地震災害風險分區(qū)圖、洪災風險分區(qū)圖、地質災害風險分區(qū)圖等。

《通知》的保障措施。第一，組織保障。建立自治區(qū)一級的普查機構。區(qū)域自然災害綜合風險普查涉及的領域廣，參與部門多，協(xié)作任務重，工作難度大。為了加強組織領導，成立了自治區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組(簡稱"領導小組")，并設立了"領導小組辦公室"(簡稱"普查辦")，設在自治區(qū)應急管理局。因工作變動需要調整領導小組成員的，由所在單位向普查辦提出，報領導小組組長批準。普查局職責：作為一個非常設機構，承擔領導小組的日常工作，負責組織、協(xié)調和實施自然災害綜合風險普查，督促落實領導小組議定事項，承辦領導小組交辦的其他事項。各地政府作為普查工作的責任主體，負責組織、實施本地區(qū)的災害綜合風險普查，協(xié)調解決重大問題�？h以上地方各級人民政府應當建立相應的普查領導小組及其辦公室，充分整合現(xiàn)有資源，配備專職人員，負責本地區(qū)的普查工作。第二，技術保障。在自治區(qū)一級成立了普查技術小組，對各部門常規(guī)災害風險調查和隱患排查、風險評估和分區(qū)已有成果及業(yè)務現(xiàn)狀進行綜合分析，牽頭開展普查立項論證、技術指導和總結等工作。技術小組由有關災害事故行業(yè)的技術支持單位、科研單位、高等院校和知名專家組成。第三，資金保障。自治區(qū)自然災害綜合風險普查工作經費，按照自治區(qū)和地方兩級財政事權和支出責任劃分的原則，由各級人民政府負責落實，自治區(qū)財政承擔相應的自治區(qū)本級相關支出，并對經濟困難地區(qū)給予適當補助。第四，共享應用。全面運用第一次全國地理國情普查、第一次水利普查、第三次國土調查、第三次農業(yè)普查、第四次經濟普查以及地震區(qū)劃與安全調查、重點防洪地區(qū)洪災風險圖編制、山洪災害風險調查評價、地質災害調查、第九次森林資源普查、草原資源調查、全國氣象災害普查試點等專項調查與評估成果，系統(tǒng)梳理本普查工作中產生的新數(shù)據資料，建立共享目錄，構建多部門集成系統(tǒng)，實現(xiàn)相關數(shù)據資料的多部門共建共享，支持開展綜合災害風險普查和常規(guī)災害風險調查及隱患排查業(yè)務工作。第五，相關的要求。自治區(qū)自然災害綜合風險普查工作人員和普查對象，必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關規(guī)定及本普查的具體要求，如實提供有關資料，按時填報普查表，并保證數(shù)據的完整性、真實性和可靠性。

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