一、【資料背景】

吉林省于2020年11月至20日遭受了罕見的雨雪冰凍天氣，給吉林省的生產(chǎn)和生活帶來了嚴重影響，給吉林省城鄉(xiāng)供電、供水、供熱、交通、通信等基礎設施造成了巨大壓力，為加強吉林省基礎設施在極端自然災害情況下的保障能力，避免多地區(qū)基礎設施大面積癱瘓，經(jīng)省政府研究，決定在吉林省范圍內(nèi)進一步加大基礎設施“補短板”力度，提高抗災能力。根據(jù)吉林省政府的總體部署，省發(fā)改委會同省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通廳、省能源局、省電信局等部門，圍繞基礎設施建設中的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，以解決問題、補短板為導向，研究制定了《實施意見》。

二、【解讀分析】

(一)總體要求。吉林省城鄉(xiāng)基礎設施建設要以“補短、強強、提質(zhì)”為目標，從“十四五”開始分三個階段推進，一是完善城鄉(xiāng)水電、氣熱、通訊等基礎設施薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)補短、補斷、補缺;二是對標準體系和質(zhì)量要求進行修訂，實現(xiàn)全面達標;

(二)主要任務。第一，供電基礎設施。積極推進慶德500千伏輸變電新建工程和改善中部電網(wǎng)結構等項目建設，實現(xiàn)兩百二十千伏電網(wǎng)的分區(qū)供電，并繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。要切實加強輸變電設備的日常巡查與監(jiān)控，不斷完善電網(wǎng)的信息化與智能化，提高監(jiān)控預警水平。提高電力供應應急保障能力，進一步加強電網(wǎng)與當?shù)仉娋W(wǎng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和管理，加強應急搶修隊伍建設和管理。第二，供水、排水設施。增強城鄉(xiāng)供水保障能力，重點實施中部城市引松供水二期等城鎮(zhèn)水源工程，繼續(xù)推進農(nóng)村供水工程建設，實施老舊管網(wǎng)改造和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接工程。提高排水設施系統(tǒng)化水平，加強傳統(tǒng)排水防澇基礎設施建設，建設排水防澇信息平臺，構建智能化、信息化排水防澇管理系統(tǒng)。實施城市污水處理廠提標改造和建制鎮(zhèn)污水處理設施建設。建立供排水管線和設備巡查長效工作機制，建立健全應急救援和處置機制，提高因停電引發(fā)的供水事故的應急處置能力。第三，供氣設施建設。落實油氣增儲上產(chǎn)工程，推動中石油長嶺雙坨子儲氣庫、長春市城市LNG應急調(diào)峰儲配站項目早日投產(chǎn)，加快長輸天然氣管道和城市燃氣管網(wǎng)的建設，全面推進“氣化吉林”工程。強化天然氣管網(wǎng)監(jiān)控，積極開展安全隱患排查工作。對站內(nèi)計量、調(diào)壓裝置及加壓設備實行全封閉運行，或設置防雨、降雪罩。應鼓勵有條件的加油站配有汽油或柴油電源。第四，供熱設施建設。推進大型燃煤鍋爐清潔高效開發(fā)利用技術，支持發(fā)展可再生能源發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電和背壓式機組供熱。實施中小城市“一城一網(wǎng)”工程試點，建立網(wǎng)源分離供熱體系。實施智能化供暖試點城市建設，推進可測室溫可控、系統(tǒng)自主優(yōu)化的全網(wǎng)絡調(diào)控系統(tǒng)建設。對供熱收費進行改革，建立用戶繳費和室溫聯(lián)動機制，逐步推進供熱計量收費。為提高應急處置能力，建立了應急發(fā)電設備、供水車輛和煤炭儲備系統(tǒng)。第五，通信基礎設施。推進應急通信保障能力建設，加強通信線路、關鍵設備和重要設施建設，確保極端情況下惡劣氣候和突發(fā)事件時通信基本暢通。構建完善的通訊運行監(jiān)測保障平臺和專業(yè)的維修保障隊伍。加大對中小型發(fā)電機組、衛(wèi)星電話、大型緊急救援車等設備和物資的配置，確保自然災害發(fā)生后的及時自動響應。第六，運輸基礎設施。加速敦化至白河高鐵的建設，推進沈陽至白河高鐵的征地拆遷及工程建設，實施長春至白城鐵路設備加固工程。重點推進集安至桓仁等七個續(xù)建高速公路項目，新開工松江河至長白等五個高速公路項目，有序?qū)嵤┌灼焖苫ń�大橋等二十二個項目，加快公路自然災害信息監(jiān)測等九個信息化項目建設。加快建設“一主多輔”機場群，完善龍嘉機場區(qū)域樞紐功能，提高運輸機場地級城市和通用機場縣級城市覆蓋水平。加強交通運輸基礎設施日常運營維護，建設保障有力的應急搶險隊伍，完善安全應急處理預案。

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