一、【資料背景】

第一，落實(shí)中央決策部署的重要舉措。政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理是實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2017年12月8日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，必須統(tǒng)籌政府?dāng)?shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)電子政務(wù)，建設(shè)智慧城市。強(qiáng)化政策、監(jiān)管和法制的統(tǒng)一，加快法制建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)為數(shù)據(jù)資源管理指明了方向和根本遵循。從2015年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《關(guān)于網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等一系列政策法規(guī)，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)共享和協(xié)同共享提出了明確要求。

其次，規(guī)范我省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理具有現(xiàn)實(shí)的必要性。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，加快構(gòu)建江淮地區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)框架，構(gòu)建全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造一網(wǎng)通、全網(wǎng)辦的皖事通品牌，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，取得積極成效。但是，它也面臨著許多新問(wèn)題，如政務(wù)數(shù)據(jù)采集困難，共享率低，應(yīng)用效能差，政務(wù)信息系統(tǒng)之間的互連程度低，政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理法律依據(jù)不足等。

二、【解讀分析】

該方案的內(nèi)容分為8章，共46條：第一，規(guī)范政府政務(wù)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。為規(guī)范全省數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，《辦法》明確了依托江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，推進(jìn)各類(lèi)政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一目錄編制、歸集、存儲(chǔ)、提供、共享、使用和開(kāi)放，明確了江淮大數(shù)據(jù)中心框架體系及其建設(shè)主體和責(zé)任，規(guī)范了各類(lèi)政務(wù)數(shù)據(jù)的政府投資、政務(wù)信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(第七條至第十一條)。第二，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。為推動(dòng)數(shù)據(jù)資源歸集工作，《辦法》規(guī)定，一是實(shí)行全省統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)目錄管理;二是明確省、市兩級(jí)相關(guān)部門(mén)編制目錄的職責(zé);三是政務(wù)部門(mén)應(yīng)按照合法、必要、適度的原則，將數(shù)據(jù)全部歸集到江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)(第十三條至第十七條)。第三，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)的共享。為進(jìn)一步消除“數(shù)據(jù)壁壘”，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，《辦法》規(guī)定：一是政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照以共享為常態(tài)、以不共享為例外的原則，依法、有序地及時(shí)共享政務(wù)數(shù)據(jù);二是明確政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享分類(lèi)、共享方式;三是對(duì)存在疑問(wèn)或錯(cuò)誤的政務(wù)數(shù)據(jù)，明確復(fù)核程序和處理方法(第二十一條至第二十七條)。第四，深化政務(wù)數(shù)據(jù)公開(kāi)工作。為促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，提高政府服務(wù)效率，《辦法》強(qiáng)調(diào)，一要依托江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“皖事通辦”平臺(tái)，推廣各種便民應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”;二要推動(dòng)依法、有序地公開(kāi)政務(wù)數(shù)據(jù)，明確公開(kāi)的原則和屬性;三要鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織利用公開(kāi)政務(wù)數(shù)據(jù)，開(kāi)展科學(xué)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)的效益(第二十八條至第三十七條)。第五，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管職責(zé)。政府政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障是國(guó)家安全保障的重要內(nèi)容。一是明確數(shù)據(jù)提供部門(mén)、使用部門(mén)和管理部門(mén)的安全管理責(zé)任;二是要求數(shù)據(jù)資源主管部門(mén)、政務(wù)部門(mén)健全大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系，采取數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)備份、加密認(rèn)證等安全技術(shù)手段，防止政務(wù)數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露和篡改，保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全(第三十八條至四十二條)。

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