一、【背景材料】

西部地區(qū)鼓勵(lì)類行業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。新增項(xiàng)目約70%屬于制造業(yè)，項(xiàng)目按省增減。近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)修訂頒布了《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)，將于2021年3月1日起施行。

二、【解讀分析】

自2014年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》以來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性的巨大成就。在微觀層面，有效降低了企業(yè)稅負(fù);在中觀層面，促進(jìn)了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí);在宏觀層面，促進(jìn)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。在政策的幫助下，近年來，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直處于全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)總量和人均收入占全國(guó)水平的比重穩(wěn)步上升。然而，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不足的問題仍然突出。繼續(xù)加快形成西部開發(fā)新格局，對(duì)于促進(jìn)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

看著新修訂的目錄，我們將在西部一些省份增加高端芯片R&D及生產(chǎn)、數(shù)控機(jī)床R&D及生產(chǎn)、氫燃料電池制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步支持科技自立;在西部部分省份，增加汽車及零部件制造、智能綠色紡織服裝加工、家電和消費(fèi)電子制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向西部有序轉(zhuǎn)移;增加西部部分省份的農(nóng)、林、牧、漁、能源、健康旅游、邊境貿(mào)易加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步鼓勵(lì)西部地區(qū)發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì);在西部一些省份，增加節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、宜居建設(shè)、資源綜合利用、增加群眾就業(yè)和收入等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步支持西部地區(qū)，以補(bǔ)短板，揚(yáng)長(zhǎng)避短...它既反映了國(guó)家和西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，又照顧到了西部不同地區(qū)的差異。四個(gè)重點(diǎn)方向特別明確，打造西部大開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)格局的“四梁八柱”。

缺點(diǎn)是潛力，差距是機(jī)遇。如果說西部地區(qū)是中國(guó)發(fā)展的巨大戰(zhàn)略回旋余地，那么西部地區(qū)的發(fā)展就是提高全國(guó)平均發(fā)展水平的巨大潛力。目前，向內(nèi)看，新冠肺炎疫情和外部環(huán)境的變化存在諸多不確定性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固;向外看，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊帶來的各種衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。我們要做好自己的事情，充分發(fā)揮《目錄》的導(dǎo)向作用，加快西部地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)變。只有努力在培育新動(dòng)能、構(gòu)建更合理有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全等方面與東部地區(qū)進(jìn)行比較，才能推動(dòng)新發(fā)展格局的構(gòu)建，邁出新步伐，看到新氣象。

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