一、【資料背景】

為了切實(shí)提高民生工程精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理水平，確保各項(xiàng)工作在資金、項(xiàng)目、民主監(jiān)督、績(jī)效管理等方面進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，確保各項(xiàng)工作在任務(wù)分解、方案制定、組織實(shí)施、考核驗(yàn)收等環(huán)節(jié)更加精準(zhǔn)，做到干一件事，充分發(fā)揮民生工程的社會(huì)效益，努力打造一支經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的精品工程。合肥市政府研究制定了這一辦法。

二、【解讀分析】

《辦法》共十二章三十六條，從十個(gè)方面明確了合肥市民生工程的管理措施，其中包括：一是職責(zé)分工，市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化;二是任務(wù)分解，明確了民生工程項(xiàng)目任務(wù)分解實(shí)行“二上兩下”程序;三是項(xiàng)目實(shí)施方面，要求工程建設(shè)類項(xiàng)目，當(dāng)年應(yīng)完工項(xiàng)目在11月30日前完工，跨年項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)完工，資金補(bǔ)助類項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并按序時(shí)發(fā)放。

革新舉措：第一，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)多元投入。根據(jù)“盡力而為，量力而為”的原則，民生工程資金管理實(shí)行分賬核算，市縣兩級(jí)配套資金要在6月30日前全部到位。這些項(xiàng)目中的工程建設(shè)類項(xiàng)目要保證當(dāng)年應(yīng)完工項(xiàng)目11月30日前完成，跨年度建設(shè)項(xiàng)目要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成�；�金補(bǔ)助類項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，直接補(bǔ)助人的項(xiàng)目，按進(jìn)度順序提前發(fā)放給受益對(duì)象。與此同時(shí)，合肥市將擴(kuò)大民生工程籌資范圍，優(yōu)化籌資渠道，創(chuàng)新籌資方式，多層次吸引社會(huì)資本參與，形成政府主導(dǎo)、多方參與的多元化籌資機(jī)制。第二，提高動(dòng)態(tài)管理水平，推進(jìn)精確調(diào)度;依托合肥市民生工程信息管理平臺(tái)，對(duì)民生工程資金撥付、工程進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)民生工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)管理。信息管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)比對(duì)、在線預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)時(shí)查詢等功能，有效提升了精確管理的水平。與此同時(shí)，在開(kāi)展定期“月報(bào)、月評(píng)”的基礎(chǔ)上，對(duì)連續(xù)兩個(gè)月進(jìn)度不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目下達(dá)督辦通知書，督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保高效率高質(zhì)量地完成工程任務(wù)。第三，優(yōu)化績(jī)效管理方式，構(gòu)建信息公開(kāi)機(jī)制;認(rèn)真貫徹中央全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)，創(chuàng)新建立民生工程全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，開(kāi)展中期和年度考核，做好問(wèn)題整改和結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步明確全過(guò)程績(jī)效管理方式。與此同時(shí)，要推進(jìn)民生項(xiàng)目績(jī)效信息公開(kāi)，各縣(市)、區(qū)和市直牽頭部門要逐步主動(dòng)公開(kāi)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，各級(jí)財(cái)政部門在提交年度決算草案時(shí)，要將民生項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。第四，增加實(shí)施民主的內(nèi)容，強(qiáng)建強(qiáng)管。為了進(jìn)一步加強(qiáng)人民群眾對(duì)民生工程的民主參與，提高人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，必須加強(qiáng)人民群眾的民主管理和民主監(jiān)督，完善人民群眾評(píng)議政府工作的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)管理并重，積極引導(dǎo)項(xiàng)目牽頭單位通過(guò)公營(yíng)私營(yíng)企業(yè)、民間團(tuán)體和政府購(gòu)買服務(wù)等方式進(jìn)行市場(chǎng)化管理，促進(jìn)項(xiàng)目健康持續(xù)發(fā)展。探索開(kāi)展建后管養(yǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)，有效地監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

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