一、【資料背景】

為了深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，特別是關于教師工作的重要指示精神，落實全國教育大會和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》，以及《中共上海市委、上海市人民政府關于全面深化改革教師隊伍建設的實施意見》，進一步營造全社會尊師重教的氛圍，使教師在教書育人中投入更多精力，更好地完成立德樹人的根本任務，現(xiàn)將有關事項通知如下。

二、【解讀分析】

主要內容有：

一是嚴格控制社會專項任務，嚴格控制教師參加各類社會活動。黨的各級委員會和政府應統(tǒng)籌安排各種專項任務和街鎮(zhèn)社區(qū)工作等，對與教育教學無關的其他活動，應嚴格控制種類和數量，禁止隨意進入校園。入學后的社會事務由教育部門嚴格按程序統(tǒng)籌安排，一般不得安排中小學教師從事與教育教學無關的工作，一般不得安排教師上街執(zhí)勤或從事其他與教師職責無關的工作，不得擅自進入校園指導教師開展相關工作，不得影響正常的教育教學秩序。減少各類督查檢查考核創(chuàng)設事項。對檢查、檢查、評比、考核、創(chuàng)建等涉及中小學校和教師的事項進行規(guī)范，嚴格控制總量和頻率。對涉及中小學、教師考核的各類事項進行清理，可以合并的合并，可以取消的取消，在現(xiàn)有基礎上減少50%以上。相關部門每年對進入校園的各類考核項目，原則上不超過1項。

二是優(yōu)化各種類型的考核方式。全面運用信息化手段開展各類考核事項，推進表格一表化、電子化，嚴格按照要求和程序進行，不能層層加碼，不能擴大范圍，不能增加環(huán)節(jié)，減少不必要的表格數據，不能要求中小學教師重復上報各種數據，不能多頭填表，切實做到信息多跑路，教師少跑腿。不能用微信工作群、政務APP(應用)上傳工作場景截圖或錄像等代替實際工作評估，不能只進行工作安排后的各類考核。我們要堅定不移地克服形式主義，重復性、小題大做，不搞形式和走過場。

三是簡化各類統(tǒng)計報表項目。全面規(guī)范管理涉及各級各類學校和教師的教育統(tǒng)計、報表填寫和調研等信息工具。教育統(tǒng)計工作，除經國家統(tǒng)計局批準和同級政府統(tǒng)計機構備案的統(tǒng)計項目外，不得另行安排。其它面向中小學教師的相關報表填寫、調查等活動，須經市、區(qū)教育行政部門同意并部署。盡量每年減少各種類型的統(tǒng)計項目。相關部門的教育統(tǒng)計納入市年度統(tǒng)計計劃，統(tǒng)一部署，原則上不再單獨入校開展。

四是統(tǒng)籌開展各類教育宣傳活動。針對中小學生開展的教育宣傳活動，應根據德智體美勞全面發(fā)展的要求，由教育部門統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導，統(tǒng)籌安排，分層次進入校園。如果中小學已經有了類似的課程內容，可以根據實際需要，合理融入教學安排，不能重復。

五是嚴格規(guī)范教師抽調借用行為。對中小學教師抽調借用進行嚴格限制和規(guī)范，堅決杜絕因抽調借用而影響正常教育教學。對于確實需要抽調借用的人員，在不影響學校正常教育教學的前提下，可以統(tǒng)籌安排少量抽調借用，期限原則上不超過半年，并經教育部門同意，報同級黨委審批備案。

六是提高教師專業(yè)發(fā)展活動的實效性。設計并科學有效地開展中小學各級各類教師專業(yè)發(fā)展活動(包括培訓、講壇、論壇和各種教育教學競賽)，有效地提高教師專業(yè)發(fā)展活動的有效性。整頓中小學教師專業(yè)發(fā)展活動，可以合并的合并，可以取消的取消。增強中小學教師培訓的針對性和實效性，避免死灰復燃。

七是簡化校內各種類型的考核程序。各級教育部門應科學合理地確定系統(tǒng)內各類考核評價指標，并制定相應的實施辦法，避免指標繁復、層層加碼，不能簡單地以評先評優(yōu)、會議紀要、臺賬記錄為評價標準。我們堅持明察暗訪相結合，既要注重發(fā)現(xiàn)問題，又要注重解決問題。提高過程性評估的比重。能利用信息平臺，通過日常評估、抽查、社會和家長評估等手段，獲取各種評估結果的，不再組織大規(guī)模的入園檢查評估。

八是健全教師評價機制;完善能充分體現(xiàn)中小學教師崗位特點的評價機制，對教師進行科學的考核與評價，著重評價他們的教育教學方法、教書育人業(yè)績和一線實踐經驗，嚴禁簡單地把升學率、考試成績等作為唯一性的評價指標。制止以考代評，完善中小學教師職稱評聘機制;中小學教師工作量的合理分配與界定，以及工作量的科學核定。在對班主任工作和教師的教案、作業(yè)、批改、家訪等考核評價中，要實事求是，杜絕形式主義。

九是加強數據管理。完善職稱評審、課題申報、評優(yōu)評獎、教師資格認定、定期報送等程序，充分利用政務服務“一網通”和相關信息平臺，提高管理科學化水平。借助國家教師信息管理系統(tǒng)，建立完善教師信息數據庫。要切實加強對教師相關信息的管理，建立定期集中收集制度，完善數據信息，及時更新完善。相關部門通過政務服務"一網通辦"、城市運行"一網通辦"，實現(xiàn)教育相關數據的共享與交換，需要其他相關數據的，由市教委協(xié)同市大數據中心、市城市運行管理中心辦理，統(tǒng)一協(xié)調后進入教育信息系統(tǒng)采集。

十是建立減負年度審批制度。各級黨委和政府要統(tǒng)一部署，依法依規(guī)開展各種檢查活動，并對各類社會事件進行處理。學校各部(室)開展涉及中小學校和教師的各類考核及各類入校社會事務時，按歸口管理的原則，實行年度計劃、審批報備制度，在年初分別報同級黨委辦公廳(室)審核，由黨委辦公廳(室)統(tǒng)一報黨委批準執(zhí)行。針對涉及中小學校和教師的各類考核實行動態(tài)監(jiān)測，對臨時啟動的各類考核和進入校園事項進行及時預警。除了教育部外，其他部門不得自行設立針對中小學教師的各類考核項目，確需設立的要報教育行政部門審批，按程序執(zhí)行。

十一是建立健全長效治理機制。黨的各級委員會和政府要高度重視，認真履行職責，把減輕中小學教師負擔工作列入重要議事日程，嚴格審批、備案制度。黨的各級委員會教育工作領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調，進行宣傳和指導，督促落實。在黨委和政府的領導下，各級教育部門要做好組織實施工作。減輕中小學教師負擔，是各級教育督導部門對學校教育督導和開學檢查的重要內容。相關部門要對涉及中小學校和教師的各種考核事項以及各類進入校園的社會事務進行全面考慮和系統(tǒng)設計，把減輕中小學教師負擔納入本部門的考核體系，并與教育部門合作，建立健全減負長效機制。各級中小學要認真落實對教師進行減負的各項工作。各級教育工會要依法維護中小學教師的各項權益，切實履行監(jiān)管責任，減輕教師負擔。

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