一、【資料背景】

要全面貫徹黨的十九屆四中全會和五中全會精神，以省委十二屆七、八次全會、全省推進新型城鎮(zhèn)化工作會議以及省委九、十次全會精神，努力打造一個全省高質量發(fā)展更具活力的火車頭，建設一個西南地區(qū)更具影響力的重要增長極。根據省委、省政府“強省會、大貴陽”戰(zhàn)略目標，市委、市政府對城市更新工作提出了新的要求，為構建城市更新工作機制和政策支持體系，專門研究制定了相關政策。

在總結深圳、上海、廣州等先進城市經驗的基礎上，結合貴陽市實際，市政府辦公廳出臺了《貴陽市加快推進城市更新的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，明確了城市更新的總體要求、工作目標、工作措施和政策支持等內容，旨在樹立新的城市更新理念，由粗放型向集約型轉變，由粗放型向集約型轉變，由“大型化”向“內涵化”轉變，打造城市品牌，展現城市魅力，彰顯城市氣質，改善人居環(huán)境，實現“以產促城、以商促城、產城融合”，促進城市更新改造的可持續(xù)發(fā)展，為實現貴陽市城市發(fā)展戰(zhàn)略目標作出貢獻。

二、【解讀分析】

第一，在基本原則方面。依據國家、省、市系列會議精神，結合城市更新改造的特點，提出了堅持以人為本，改善人居環(huán)境，堅持產業(yè)導向，促進產城融合，優(yōu)化功能布局，發(fā)展城市經濟，完善配套，提高城市質量，推進共建共享，推進社區(qū)治理等五項基本原則。第二，關于工作目標。根據“試點先行，重點突破，整體推進”的原則，《意見》提出了在2020年、2025年和2025兩個階段內實現城市更新的近期、中期和遠期目標。第三，關于工作機制。《意見》提出了貴陽市城市更新改造工作領導小組，由市長任組長，相關市領導任副組長，各區(qū)(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會主要負責人為成員，組成一個以市政府分管領導為組長，各區(qū)(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會主要負責人為成員的工作小組，下設辦公室，設在貴陽市城鄉(xiāng)"三變"改革辦公室，加掛市城市更新改造辦公室牌子。第四，關于執(zhí)行計劃。該意見明確提出，各區(qū)(市、縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會要根據城市更新改造專項規(guī)劃，圍繞重點節(jié)點、主干道、軌道站點周邊和城市門戶區(qū)域，編制城市更新改造實施方案。第五，在項目確定方面。為了有序推進城市更新改造工作，《意見》明確了貴陽市城市更新改造項目的實施流程，提出了由屬地政府(管委會)根據規(guī)劃單元初步確定改造范圍，對項目進行摸底調查，征求業(yè)主意愿，編制項目可研報告和更新改造方案等內容，明確了項目開發(fā)方式和供地方式，并納入城市更新改造項目庫。第六，更新模式。該意見明確，城市更新改造項目可以分別或綜合采取整體拆除重建、部分拆建、微型改造和保護性維修等方式實施。

有關扶持政策參考深圳、上海、廣州等城市的先進做法和經驗，結合貴陽市實際，在規(guī)劃技術、土地供應、征收安置、財政和稅收等方面提出扶持政策，并制定相關配套文件，形成1+N政策體系。

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