一、【背景材料】
民航導(dǎo)航設(shè)備是為航空器運(yùn)行提供定位和導(dǎo)航服務(wù)的重要設(shè)備。為了規(guī)范相關(guān)開、關(guān)機(jī)行為,加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)航設(shè)備的運(yùn)行管理和監(jiān)督,我部于2016年制定了《規(guī)程》。但該《規(guī)定》主要規(guī)范了運(yùn)輸航空導(dǎo)航設(shè)備的開通和使用,只在原則上表述為參照適用。近幾年來,隨著通用航空的迅速發(fā)展和通用航空導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)用需求的日益增長,對(duì)通用航空導(dǎo)航設(shè)備提出了更明確、更具體的規(guī)范,以切實(shí)保障飛行安全。因此,對(duì)這一規(guī)定作了全面的修改。
二、【解讀分析】
(一)增設(shè)專章規(guī)定通用航空導(dǎo)航設(shè)備的開放運(yùn)行。一是實(shí)行分級(jí)分類管理,將通用航空導(dǎo)航設(shè)備分為四級(jí),明確對(duì)各級(jí)導(dǎo)航設(shè)備實(shí)行許可或備案管理。二是全方位規(guī)定通用航空導(dǎo)航設(shè)備的生產(chǎn)開放、特殊開放、定期開放、拆卸管理。三是加強(qiáng)通用航空導(dǎo)航設(shè)備的運(yùn)行管理,明確安裝通用航空導(dǎo)航設(shè)備的通用機(jī)場(chǎng)承擔(dān)安全管理主體責(zé)任,要求通用航空導(dǎo)航設(shè)備的運(yùn)行持續(xù)符合民用航空相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保障導(dǎo)航設(shè)備的開放運(yùn)行安全。
(二)落實(shí)放管服改革要求,優(yōu)化導(dǎo)航設(shè)備開放運(yùn)行管理的一部分環(huán)節(jié)。一是刪除與導(dǎo)航設(shè)備開放和運(yùn)行許可條件相關(guān)的臺(tái)(站)地址審查的內(nèi)容。二是明確運(yùn)輸航空導(dǎo)航設(shè)備的具體情況和審查程序,確保導(dǎo)航設(shè)備服務(wù)連續(xù)穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)航設(shè)備開放運(yùn)行的事后監(jiān)督。一是追加監(jiān)督檢查章節(jié),明確局方定期或不定期監(jiān)督導(dǎo)航設(shè)備的運(yùn)行狀況和導(dǎo)航臺(tái)(車站)的電磁環(huán)境對(duì)導(dǎo)航設(shè)備的影響狀況。二是完善了法律責(zé)任條款,對(duì)規(guī)章中的義務(wù)條款設(shè)置了法律責(zé)任。
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