各位委員、同志們：

歷史翻開新的一頁，我們迎來新的一年。在2021年開篇、“十四五”開局的新起點上，政協(xié)常熟市第十四屆委員會第五次會議開幕了。廣大政協(xié)委員肩負(fù)崇高使命，胸懷諍言良策，匯聚一堂、共商發(fā)展。在此，我代表中共常熟市委，向大會的召開表示熱烈的祝賀!向各位委員和同志們致以誠摯的問候!

剛剛過去的2020年，國際疫情和百年變局交織，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難并存，但是我們不畏艱難、迎難而上，緊緊圍繞“三增三進(jìn)”目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一件件大事要事的完成，一項項重點難點的攻克，一個個拼搏奮進(jìn)的時刻，匯聚成了來之不易、引以為傲的“常熟答卷”。

——這一年，我們克難而進(jìn)，疫情防控交出硬核答卷。43名援鄂英雄逆行出征，1萬余人次醫(yī)務(wù)人員進(jìn)村入戶，廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、志愿者夜以繼日、堅守一線，市愛心企業(yè)、愛心人士捐錢捐物、踴躍支援。正是因為我們防控措施慎終如始、落實落細(xì)，正是因為社會各界眾志成城、和衷共濟(jì)，我們實現(xiàn)了全治愈、零重癥、零院感，發(fā)展防線始終筑牢。

——這一年，我們激流勇進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展交出嶄新答卷。面對國內(nèi)國際復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們落實六穩(wěn)六保任務(wù)，明確“354”產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)深化轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)。截至目前，蘇州高質(zhì)量發(fā)展51項監(jiān)測指標(biāo)中，常熟排名第一的有14項，在蘇州大市范圍內(nèi)數(shù)量最多，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、工業(yè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比、新興產(chǎn)業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比等14項指標(biāo)在蘇州大市第一。全年一般公共預(yù)算收入增幅四縣市第一，工業(yè)投資總量及增速創(chuàng)近十年歷史新高，發(fā)展信心更加堅定。

——這一年，我們與時俱進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)交出高分答卷。堅持建新與更新并舉，城市功能日臻完善、城鄉(xiāng)面貌日新月異。出行通道越來越寬，滬蘇通常熟站建成投運(yùn)，新世紀(jì)大道北延投用通車，東勝街、南沙路等19條城區(qū)道路改造完成，支塘錦繡大道、尚湖翁莊路等32條鎮(zhèn)村道路啟動修繕、當(dāng)年完成29條，市民出行愈發(fā)方便。城市品質(zhì)越來越高，以片區(qū)開發(fā)為重點，日航國際、凱悅、希爾頓等高端酒店正在加快建設(shè)，康橋國際、北大青鳥同文等優(yōu)質(zhì)學(xué)校奠基開工，蘇州奧林匹克青少年文化中心、現(xiàn)代工人文化宮等功能中心也順利推進(jìn)，招商力寶醫(yī)院、哈佛B(yǎng)I醫(yī)療等高端醫(yī)療資源相繼落戶，5G信號基本實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。人居環(huán)境越來越美。既有建筑更新改造項目累計實施120個、完成75個，城中村自主更新改造1169戶，啟動4個歷史街區(qū)更新改造試點，“千村美居”工程開工1143個村(組)、驗收通過861個，銅官山成為網(wǎng)紅打卡地，農(nóng)村人居環(huán)境長效管理創(chuàng)新實踐案例獲中央政治局常委批示表揚(yáng)、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)批示推廣，發(fā)展底氣愈發(fā)充足。

——這一年，我們砥礪奮進(jìn)，民生服務(wù)交出滿意答卷。深入排查解決民生領(lǐng)域突出問題，預(yù)計全年民生支出176億元、增長13.8%。聚焦教育短板，開工建設(shè)15所學(xué)校，竣工投用10所學(xué)校，提檔升級11所新市民子弟學(xué)校，普通高考主要指標(biāo)實現(xiàn)蘇州大市“十連冠”;聚焦醫(yī)療短板，建成投用二院北部院區(qū)并和蘇大附一院合作，海虞、辛莊、唐市、張橋、白茆衛(wèi)生院改造工程加速建設(shè)，元和、寶巖等12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建成投用;聚焦養(yǎng)老短板，新建日間照料中心28家，完成近700戶經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭的適老化改造任務(wù)，多元養(yǎng)老服務(wù)體系逐步形成。居民人均可支配收入60150元、增長4%。農(nóng)民工工資保障工作獲蘇州表彰，安全生產(chǎn)“雙下降”幅度蘇州第一，刑事發(fā)案數(shù)實現(xiàn)“十三連降”，發(fā)展成果始終惠民。

回顧2020這極不平凡的一年，因攻堅克難而銘心刻骨，因拼搏奮斗而蕩氣回腸，全市上下共同努力，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓、兩手硬，實現(xiàn)了兩手贏。成績背后，飽含著全市各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員的智慧和汗水。一年來，市政協(xié)始終與市委目標(biāo)同向、行動同步、執(zhí)行同力，廣泛開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，市委對市政協(xié)的工作是充分肯定的，在此，我代表中共常熟市委，向全市政協(xié)組織和全體政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

追逐夢想，離不開正確方向;砥礪前行，更需要清晰路徑。站在新的歷史方位，市委科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，明確把美麗常熟建設(shè)作為貫穿“十四五”發(fā)展的主軸主線，繪就“六美集大美、幸福新常熟”的發(fā)展藍(lán)圖。新形勢、新任務(wù)、新要求，需要廣大干群團(tuán)結(jié)一心、拼搏攻堅，需要政協(xié)組織圍繞中心、履職盡責(zé)，需要廣大政協(xié)委員著眼全局、主動作為，攜手向著“美麗幸福新常熟”的目標(biāo)堅定邁進(jìn)。

一、“美麗常熟”著眼在發(fā)展，要以更大魄力推動高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)前和今后一個時期，我國仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。當(dāng)今世界，百年未有之大變局正加速演進(jìn)，疫情帶來的各類衍生風(fēng)險不容忽視，各種“黑天鵝”“灰犀牛”也層出不窮，我們必須在充滿不確定性的大環(huán)境中謀求發(fā)展。

對于常熟來說，我們開放程度較高，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏于傳統(tǒng)，抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，受到的沖擊可能更直接、更嚴(yán)重。去年我們已經(jīng)明顯感受到了“外貿(mào)寒冬”帶來的巨大壓力。新的一年，我們更要做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。但是，我們也要認(rèn)識到“危中有機(jī)”的可能性、認(rèn)識到“東升西降”的大趨勢、認(rèn)識到“長期向好”的基本面。2020年我市實際利用外資增長45.3%，網(wǎng)絡(luò)零售交易額總量及增速均位居蘇州第一，逆勢增長的背后，正是世界對常熟的看好，是企業(yè)對常熟的信任，是外界對常熟的肯定。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)。形勢的劇烈變動往往是破舊立新、格局重塑的重要推手，需要我們準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。對于常熟來說，就是要把美麗常熟建設(shè)作為危機(jī)中的先機(jī)、變局中的新局，從已有優(yōu)勢出發(fā)，形成更多方面優(yōu)勢，追求更高質(zhì)量更加全面的發(fā)展。大家要深刻認(rèn)識到，美麗常熟建設(shè)本質(zhì)上就是要走出一條體現(xiàn)時代特征、展現(xiàn)區(qū)域特色、符合常熟特點的高質(zhì)量發(fā)展之路，這是常熟在“十四五”發(fā)展中抵御風(fēng)險、搶抓機(jī)遇的關(guān)鍵“武器”。全市上下要以美麗常熟建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐點，努力在新一輪區(qū)域競爭中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。

二、“美麗常熟”支撐在產(chǎn)業(yè)，要以更大決心加快轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展浪潮，奔涌向前。隨著疫情的發(fā)生，原有的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈?zhǔn)艿街貏?chuàng)。與此同時，一個“前所未有的新世界”正在逐漸顯現(xiàn)，新科技革命向數(shù)字革命轉(zhuǎn)變，使全球的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更短、更有彈性、更有韌性，新發(fā)展格局對新舊動能轉(zhuǎn)換提出更高要求，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在成為市場成長性最好的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化也蓬勃發(fā)展。

要在“雙循環(huán)”大坐標(biāo)中找準(zhǔn)發(fā)展定位，關(guān)鍵在于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，努力辦好自己的事情。從常熟來看，“354”的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)確定，轉(zhuǎn)型升級的路徑已經(jīng)明晰，蘇州剛剛召開數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展推進(jìn)大會，搶抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化機(jī)遇正當(dāng)其時，接下來要做的就是以更快速度、更高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要把新興產(chǎn)業(yè)做大，通過加大引進(jìn)和培育力度，以新一代信息技術(shù)、生命健康、物流物貿(mào)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、氫燃料電池“五大重點產(chǎn)業(yè)”為突破口，抓好項目建設(shè)“牛鼻子”，掌握科技創(chuàng)新“總開關(guān)”，打造一批高成長性、高附加值、高回報率的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要把支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，圍繞汽車及零部件、裝備制造和紡織服裝“三大支柱產(chǎn)業(yè)”，牢牢把握產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的大趨勢，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造升級，延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生命周期、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生命活力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總盤子。要把特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，引導(dǎo)智能貨架、現(xiàn)代氟材料、高端無紡、玻璃模具“四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，通過技術(shù)升級、聯(lián)合創(chuàng)新、并購重組等模式，提升品牌價值、拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，打造結(jié)構(gòu)更優(yōu)、市場更大、質(zhì)量更高的細(xì)分領(lǐng)域生態(tài)圈。

與此同時，要牢牢堅持科技創(chuàng)新的核心地位，把握“蘇州·中國聲谷”建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，用好南大、西工大、常理工等高校資源優(yōu)勢，持續(xù)加大科研型人才引進(jìn)，應(yīng)用型人才、高技能人才培養(yǎng)，用好“UWC+”、央企等資源基礎(chǔ)，創(chuàng)新科技攻關(guān)模式，以“創(chuàng)新聯(lián)合體”為支點，撬動高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)以及大中小企業(yè)的協(xié)同聯(lián)合創(chuàng)新，提升城市的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，借著五中全會的“東風(fēng)”，切實把創(chuàng)新貫穿到發(fā)展的始終。

三、“美麗常熟”落腳在人民，要以更高標(biāo)準(zhǔn)辦好民生實事。習(xí)近平總書記在新年賀詞中提到：“每個人都了不起!”在常熟，無論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐浪前行的企業(yè)家，還是奮戰(zhàn)一線揮灑汗水的基層干部，或是車間田頭扎根崗位的普通群眾，每個人都是常熟發(fā)展的實踐者、推動者、受益者。美麗常熟建設(shè)，不僅是城市美、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美，也是生活美、人文美、治理美，是表里如一的美、內(nèi)在幸福之美，這就需要我們把廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，形成萬眾一心、眾志成城的磅礴力量。

民有所呼、政有所應(yīng)。美麗常熟建設(shè)，目標(biāo)在美麗、落腳在幸福。“十四五”期間，一方面要聚焦“硬支撐”，也就是醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、社會保障、就業(yè)收入、生態(tài)環(huán)境等硬性指標(biāo)、硬件配套，對照群眾最關(guān)心、發(fā)展最需要的需求，盡力而為、量力而行，持續(xù)深入做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè)，加大投入建設(shè)更優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等功能載體，全力破解發(fā)展不平衡不充分的問題;另一方面，還要聚焦“軟需求”，也就是推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，提升人民的獲得感、安全感以及尊嚴(yán)、權(quán)利、公平公正等更具主觀色彩的感受，要通過建立數(shù)字治理體系、完善民主法治、化解風(fēng)險隱患、提升文明素養(yǎng)，全力驅(qū)動市域社會治理格局轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)化、動能轉(zhuǎn)換，努力打造共建共治共享、平安文明和諧的幸福城市，把更多小城大愛的“常熟故事”，刻入新的時代年輪。

四、“美麗常熟”關(guān)鍵在落實，要以更實舉措落實各項任務(wù)。習(xí)近平總書記在視察江蘇時，對江蘇提出了“在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的要求，要扛起這份使命擔(dān)當(dāng)、不負(fù)人民期望，關(guān)鍵是要把“六美一幸福”的目標(biāo)付諸實踐、付諸落實，讓美麗藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

我們要堅持解放思想、高效發(fā)力。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們要做的很多事情沒有先例可循。我們既要準(zhǔn)確把握面臨的形勢與任務(wù)，也要在解放思想中發(fā)揮創(chuàng)造力，積極主動破解發(fā)展難題。要在謀劃上先人一步、在創(chuàng)新上快人一拍、在舉措上高人一籌，通過更多突破性的“高招新招”，在“沒有先例”的方面率先做出樣板，蹚出一條新路，在“不是第一”的方面力爭更好更快，變“跟跑、并跑”為“快跑、領(lǐng)跑”。我們要敢于突破難點、精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)入新發(fā)展階段，很多容易的、皆大歡喜的事情已經(jīng)完成了，剩下的都是難啃的硬骨頭。比如“六美”的第一個“美”，“空間美圖”就是一項艱巨復(fù)雜的工作，要推動空間調(diào)優(yōu)、低效騰退，勢必會觸動部分群體的“奶酪”。但這項工作事關(guān)頂層設(shè)計落實落地、事關(guān)常熟產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁、事關(guān)全體群眾切身利益，必須下功夫挖潛、下決心解決。這背后既需要有“敢為”的擔(dān)當(dāng)，還要有“能為”的本事，必須進(jìn)一步細(xì)化量化“誰來做”“怎么做”“怎樣才算做好”，以最快的時間動起來、抓落實、見成效。我們要持續(xù)擴(kuò)大開放、借勢發(fā)力。2020年11月15日中國正式加入RCEP，2020年12月30日歷時7年長跑的中歐投資協(xié)定也如期談成，這些都是中國推動高水平開放的堅定步伐。國家也好、城市也好、企業(yè)也好，要想登上新一輪開放發(fā)展的“新客船”，就必須抓住“雙循環(huán)”這張“新船票”。“雙循環(huán)”不是封閉的微循環(huán)，而是暢通國內(nèi)國際的兩大循環(huán)，常熟既要堅持向世界敞開大門，也要在長三角區(qū)域一體化中開放合作、借勢借力，對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，努力形成多元化、更有韌性的開放格局，塑造新形勢下參與區(qū)域競爭的新優(yōu)勢。

新時代是奮斗者的時代，也是政協(xié)工作大有可為的“黃金時代”，你們每一位都是書寫歷史的“主角”，希望各級政協(xié)組織和各位政協(xié)委員準(zhǔn)確把握主線、緊扣主題、擔(dān)好主責(zé)，在各個領(lǐng)域里為美麗常熟建設(shè)凝聚共識、匯聚力量，在各自崗位上為常熟的前行助力、為高質(zhì)量發(fā)展蓄能，推動美麗常熟之路一步一個腳印邁得更有力、更扎實。新的一年，市委也將一如既往地重視、關(guān)心和支持政協(xié)工作，努力為政協(xié)開展工作營造氛圍、創(chuàng)造條件、提供保障，不斷鞏固和拓展黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合的政協(xié)工作新局面。

各位委員、同志們，站在“十四五”的門檻上，每一顆種子都積蓄著生長的力量，每一個夢想都在吹響奮進(jìn)的號角。新的一年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，如一撇一捺相互支撐，如海和浪花緊緊相融，攜手邁進(jìn)美麗常熟建設(shè)新征途，共同書寫“兩爭一前列”新篇章!

最后，預(yù)祝大會圓滿成功!祝各位委員、同志們身體健康、工作順利、萬事如意!

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