一、【背景材料】

目前，我國已進入城市化快速發(fā)展的中后期，城市發(fā)展已從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效與增量調(diào)整并重的結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造已成為城市發(fā)展新形勢下改善人民居住條件，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。本年度《政府工作報告》提出，政府投資更多地向惠及面廣的民生工程傾斜，新建改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，改善縣城公共服務(wù)。

二、【解讀分析】

據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，2020年全國新開工改造了城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)4.03萬個，惠及居民約736萬戶，超過了目標。這取決于新冠肺炎疫情預(yù)防管理取得重大戰(zhàn)略成果，改造項目再生產(chǎn)能夠順利推進，也取決于一系列機制的改革和突破，使該民生工程、發(fā)展工程能夠不斷解決問題，穩(wěn)步推進。過去一年，各地以改革創(chuàng)新精神不斷探索豐富的機制。住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部整理了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、項目生成、改造資金政府與居民合理共擔、社會力量以市場化方式參與、金融機構(gòu)可持續(xù)支持、動員大眾共同建設(shè)、項目推進、庫存資源整合利用、園區(qū)長期管理等9個方面的改革機制，強調(diào)了改革促進城鎮(zhèn)舊園區(qū)改造的方法論。

近年來，各地以改革促進改造，在城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)改造中形成了良好的做法經(jīng)驗。例如，為了動員大眾參與共同建設(shè)，解決共同問題，寧波、合肥、蘇州、宜昌等地在小區(qū)設(shè)立基層黨組織和業(yè)主委員會等居民自治組織，充分發(fā)揮小區(qū)基層黨組織的宣傳、組織、服務(wù)作用，為了建立積極參與小區(qū)改造的庫存資源整合利用機制，解決土地問題，浙江等地在小區(qū)和周邊地區(qū)開展小區(qū)規(guī)劃設(shè)計，促進現(xiàn)有用地的集約混合利用和各種公共住宅的統(tǒng)一利用等。同時，要做好改造城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)惠及民生的好事，堵住機制漏洞。舊住宅區(qū)的改造在居民身邊進行，改造過程的大眾都在眼里，改造得不好，他們最有發(fā)言權(quán)，要順利通過投訴通報渠道，不斷健全大眾共同建設(shè)機制，使居民成為工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工檢查的一員。

面對今年城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)的改造任務(wù)，必須有良好的試驗經(jīng)驗。根據(jù)試驗經(jīng)驗，住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)發(fā)行了兩批城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)改造復(fù)印政策機制清單，在全國范圍內(nèi)普及。試行省市是城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)改造的領(lǐng)導(dǎo)者，實施城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)改造是范圍廣、內(nèi)容豐富的城市更新行動的先驅(qū)。因此，完成今年城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)改造任務(wù)，各機制應(yīng)加強合作，形成合作力，逐漸深化為適應(yīng)大規(guī)模庫存質(zhì)量改造的體制機制和政策體系，以城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)改造這一小切口，推進城市開發(fā)建設(shè)模式變革、基層社會管理新結(jié)構(gòu)建設(shè)的大改革，為城市管理體系和管理能力現(xiàn)代化提供強大動力。

今年，城鎮(zhèn)老區(qū)改造力增大，開工改造數(shù)量比去年增加，利益相關(guān)人員也比去年多。因此，在當前試點的基礎(chǔ)上，必須進一步完善改造項目統(tǒng)一推進機制，統(tǒng)一養(yǎng)老、文化、教育等方面，水電熱信等專業(yè)經(jīng)營者涉及城鎮(zhèn)老區(qū)項目，更合理地安排，有序地實施改造計劃。最重要的是繼續(xù)堅持城鎮(zhèn)老區(qū)改造原則，以人為本，堅持居民自愿，健全動員大眾參與機制，實現(xiàn)改造項目決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，使城鎮(zhèn)老區(qū)改造成為基層社會管理的生動實踐。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班