一、【背景材料】

《政府工作報(bào)告》提出，今年經(jīng)濟(jì)增長率的目標(biāo)設(shè)定在6%以上。在許多國際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)中國今年經(jīng)濟(jì)增長率可能達(dá)到8%的情況下，將預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在6%以上是為了什么?超過6%的這一經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)設(shè)置，充分考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行復(fù)蘇情況，體現(xiàn)了黨第十九屆五中全會(huì)提出的十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，有利于各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、【解讀分析】

中共十九屆五中全會(huì)指出：“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為基本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，以統(tǒng)籌發(fā)展和保障民生為根本出發(fā)點(diǎn)，以加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系為重點(diǎn)，以加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為目標(biāo)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、走好路。將今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定在6%以上，這表明，雖然實(shí)現(xiàn)較高的增長速度是可能的，但我們的主要目標(biāo)不是高速度，而是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，通過全面深化改革，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，通過科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的發(fā)展動(dòng)能，加快形成新的發(fā)展格局，鞏固恢復(fù)性增長基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更公平、更可持續(xù)和更安全的發(fā)展。十一、五年計(jì)劃是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年計(jì)劃，2021年為實(shí)施五年計(jì)劃之年。經(jīng)濟(jì)增長速度在6%以上的預(yù)期目標(biāo)，也充分考慮了實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)以及到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的要求，體現(xiàn)了“十三五”、“十四五”和2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)之間的銜接和銜接�！墩�府工作報(bào)告》指出：“經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)等預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求，與今后的目標(biāo)銜接順暢，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增長6%以上，就是具有高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的增長。要實(shí)現(xiàn)好這一目標(biāo)，就必須全面、準(zhǔn)確、全面地認(rèn)識(shí)和貫徹新的發(fā)展理念，引導(dǎo)各方把工作的重心放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，推動(dòng)增長潛力的充分發(fā)揮。以創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好地發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，培育發(fā)展新動(dòng)能。我們將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實(shí)力，增強(qiáng)供給體系的韌性，形成高效優(yōu)質(zhì)的投入產(chǎn)出關(guān)系，優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，緊緊圍繞改善民生，擴(kuò)大需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資的有效結(jié)合，充分挖掘國內(nèi)市場(chǎng)潛力，建設(shè)國內(nèi)市場(chǎng)，使供需達(dá)到更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步完善要素市場(chǎng)配置機(jī)制，完善市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制和公平競爭機(jī)制，補(bǔ)齊市場(chǎng)體系的短板，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面經(jīng)濟(jì)主體的積極性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)有效市場(chǎng)與有為政府更好地結(jié)合，更好地發(fā)揮我國制度優(yōu)勢(shì)。我們將擴(kuò)大對(duì)外開放的領(lǐng)域，深化對(duì)外開放的廣度和深度，更好地參與國際經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)外貿(mào)外資的穩(wěn)定增長。推動(dòng)生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)變，切實(shí)改善民生，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷提高人民生活水平。

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