一、【背景材料】

日前，國家發(fā)展改革委會同教育部、衛(wèi)生健康委等20個部門共同研究起草了《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，明確了現(xiàn)階段國家提供基本公共服務(wù)項目的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。從國家層面建立量化標(biāo)準(zhǔn)、明確底線要求，這是以標(biāo)準(zhǔn)化推動基本公共服務(wù)均等化的重要舉措，也是我國保障和改善民生的一次重大制度創(chuàng)新。

二、【解讀分析】

享受基本公共服務(wù)是每個公民的基本權(quán)利，保障每個人享受基本公共服務(wù)是政府的重要責(zé)任。十三五以來，基本公共服務(wù)體系建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化工作取得的成果顯而易見。大病保險、社會救助、養(yǎng)老保育服務(wù)等制度逐步建立，千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床數(shù)、廣播電視綜合壟斷率等穩(wěn)步提高，我們建立了世界上最大的社會保障體系，大部分地區(qū)實現(xiàn)了縣域內(nèi)義務(wù)教育的基本平衡發(fā)展……一系列可見、可觸摸的發(fā)展成果，增強(qiáng)了發(fā)展民生溫度，增強(qiáng)了大眾幸福指數(shù)。

保障和改善民生只進(jìn)行時，未完成時。十四五計劃綱要明確提出，到十四五末，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高到2035年，基本公共服務(wù)均等化。如何把十四五規(guī)劃的藍(lán)圖變成現(xiàn)實?檢查各級政府的管理能力。本次發(fā)表的《標(biāo)準(zhǔn)》明確了現(xiàn)階段各級政府必須保障的基本公共服務(wù)項目范圍和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府對現(xiàn)階段基本民生重點保障什么保障什么程度進(jìn)行了心理數(shù)量，有助于引導(dǎo)各地對照中央要求，調(diào)查缺陷，優(yōu)化資源配置。進(jìn)一步提高民生保障水平，推進(jìn)管理體系和管理能力的現(xiàn)代化意義重大。

每年為轄區(qū)內(nèi)65歲以上常住居民提供一次生活方式和健康狀況評價等服務(wù)，將25.3萬名事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍的35歲以上常住居民中高血壓和2型糖尿病慢性病患者的健康管理由醫(yī)療服務(wù)體系免費(fèi)提供……從本次發(fā)表的標(biāo)準(zhǔn)來看，9個方面、22種、80個服務(wù)項目涵蓋幼兒所育、學(xué)習(xí)所得、勞動所得、醫(yī)療所得、養(yǎng)老所得等方面。每個項目都明確了服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)者。既有頂層設(shè)計的科學(xué)規(guī)劃，又有明確的量化指標(biāo)，推進(jìn)執(zhí)行的責(zé)任分工，為民生保障劃定新要求，標(biāo)記新方向，注入新動力。

一分部署，九分執(zhí)行。制定標(biāo)準(zhǔn)只是第一步，能否實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的各項目標(biāo)，能否把好政策變成堅實的民生紅利，重要的是努力工作，強(qiáng)有力地執(zhí)行。其次，一方面要圍繞國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)事項，完善政策實施方案，確保各地基本公共服務(wù)真正落地，把最適合人民群眾的服務(wù)送到老百姓身邊。另一方面，國家標(biāo)準(zhǔn)只是下劃線的要求，各地發(fā)展不均衡，財政承受能力不同，根據(jù)土地條件，實際完善本地區(qū)的配置，在全權(quán)復(fù)蓋不泄漏項目的基礎(chǔ)上，必須確保承諾一定會到達(dá)。

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