臨近2020年歲末，已在全國開展近3年的掃黑除惡專項斗爭迎來收官戰(zhàn)。3年來，隨著大批涉黑涉惡分子紛紛落網(wǎng)，各地社會治安和市場經(jīng)營環(huán)境大為改善，人民群眾拍手稱快。但是，近年來發(fā)生的一些案例提醒我們，掃黑除惡越到最后階段越不能掉以輕心，“最后一公里”還要謹防“放水”，否則掃黑除惡的成果將被腐敗分子毀于一旦。

前車之鑒并不遙遠：2002年，被判無期徒刑投監(jiān)后，山西太原涉黑組織頭目、綽號“小四毛”的任愛軍竟然在監(jiān)獄里享受起“帝王”待遇：不僅住單間、開小灶、用冰箱、玩電腦、用手機，甚至還有專門儲存東西的倉庫。蹲監(jiān)獄成了“住賓館”，看守人員成了“服務員”。

嗜賭成性的任愛軍在獄中甚至還用電腦參與賭博，賭資上千萬元。不僅如此，在獄中他還“想打誰打誰”，任愛軍酒后無故毆打同監(jiān)獄服刑人員王某，因為監(jiān)獄處理不公，王某自焚，導致全身90面積燒傷。

斑斑劣跡的任愛軍竟多次被記功、表揚，積分多到用不完，數(shù)次被提請減刑。不僅逢減必減，且每次都得頂格去減，某次立功減刑中，按照相關(guān)規(guī)定最多減3年，他竟然對有關(guān)部門違規(guī)給他作出的減刑2年6個月不滿意，最終一次減刑3年。被判無期徒刑的他，實際服刑僅10年2個月就于2013年回歸社會。任愛軍出獄后立即重操舊業(yè)，涉黑涉惡，欺壓、殘害群眾，在太原市形成重大影響，直到2018年才再次落入法網(wǎng)。

這不是孤例，近年來內(nèi)蒙古“巴圖孟和案”“王韻虹案”等“紙面服刑”案件也屢見報端。他們以“保外就醫(yī)”等名義，逃避處罰，將已經(jīng)判決生效的刑罰全部或絕大部分在“紙面”上完成。

這些案件的共同特點是，都發(fā)生在社會視線難以關(guān)注到的“高墻之內(nèi)”。

多年來，公安部門偵辦、法院審判的案件中，除正常的監(jiān)督機制外，還面臨受害者、原被告和社會的監(jiān)督。而執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)獄處在“高墻之內(nèi)”，封閉獨立，缺少社會和被害者的監(jiān)督，一旦程序監(jiān)督失靈，枉法現(xiàn)象將難以避免。

縱觀“小四毛”案件始末，對任愛軍違法減刑問題中，相關(guān)政法單位均不同程度存在弄虛作假、虛位監(jiān)督、徇私舞弊等問題。

在任愛軍減刑問題上，山西省監(jiān)獄管理系統(tǒng)從省監(jiān)獄管理局局長、分管副局長、重要處室部門負責人，到監(jiān)獄長、監(jiān)區(qū)長、監(jiān)獄管教民警，大量人員違紀違法，形成系統(tǒng)性腐敗。他們在金錢女色誘惑和黑惡勢力威懾面前，喪失了政治信念和立場，曲解法律、徇私枉法，為任愛軍減刑創(chuàng)造條件。

這暴露出司法系統(tǒng)部分領域“圈子文化”“打招呼文化”盛行，為濫用職權(quán)提供土壤。以此前的山西省監(jiān)獄管理系統(tǒng)為例，從省局領導到監(jiān)區(qū)領導，多由系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生，他們以老鄉(xiāng)、同學等關(guān)系為紐帶結(jié)成圈子，相互依托。在這些不良氛圍的浸染下，本應起到審判監(jiān)督作用的法院和檢察院也層層放水，從院長、分管院長、法庭庭長到主審法官全部枉法裁定。

而一些監(jiān)督的“內(nèi)控程序”等卻出現(xiàn)了制度漏洞。山西省監(jiān)獄管理局為了便于監(jiān)獄管理和改造危頑罪犯，2003年形成的對涉黑類罪犯集中輪換關(guān)押場所的不成文規(guī)定，在實際執(zhí)行中，卻成為規(guī)避公示、違規(guī)減刑的手段。嚴重違反監(jiān)規(guī)、充當牢頭獄霸的任愛軍，在前一個監(jiān)獄獲取弄虛作假得來的獎勵積分和減刑證明材料，到下一個監(jiān)獄操作減刑，反倒成了減少質(zhì)疑、規(guī)避作假被發(fā)現(xiàn)風險的“高招”。

隨著為期三年的掃黑除惡專項斗爭步入后期，大批涉黑涉惡人員將被判刑投監(jiān)，為防止類似事件再次發(fā)生，避免“后掃黑階段”公平正義在“高墻內(nèi)”退步，保障掃黑效果，必須加強監(jiān)獄等執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

“嚴打”“重判”絕不能“輕坐”，掃黑“最后一公里”更不能“放水”。必須完善“不能腐”的執(zhí)法司法制度體系，杜絕減刑假釋等環(huán)節(jié)出現(xiàn)執(zhí)法不嚴、司法不公等問題，讓陽光照耀“高墻”，讓犯罪分子得到應有懲罰。

同時，有關(guān)部門對屢屢引發(fā)社會質(zhì)疑的“紙面服刑”“保外不醫(yī)”等非正常現(xiàn)象，應及時進行“體檢”、調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的玩忽職守、濫用職權(quán)等違法問題，一追到底，切實提高違法成本、形成震懾效應，遏制鉆制度“空子”的違法亂紀行為。

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