一、【背景材料】

2021年1月至4月，中國新設外商投資企業(yè)14533家，比上年增長50.2%，中國超過美國成為世界第一投資目的地。在新冠肺炎流行引起全球經(jīng)濟低迷的背景下，中國市場成為國際資本的避難港和聚集地的根本原因是中國的管理能力經(jīng)受了流行的嚴峻考驗，充分表現(xiàn)了制度優(yōu)勢和管理韌性。

二、【解讀分析】

有效抵抗疫情，迅速再生產(chǎn)，消除對外資不確定性風險的擔憂。在新冠疫病期間，中國迅速有效地控制了疫病的蔓延。與此同時，政府重視穩(wěn)定外資、穩(wěn)定對外貿(mào)易，提出了多項優(yōu)先支持外資對外貿(mào)易企業(yè)再生產(chǎn)的政策，及時給予中國外資企業(yè)有效幫助。根據(jù)華南美國商會疫情期間的調查報告，399家回答會員企業(yè)中，93%以上認為中國政府可以為企業(yè)提供有效的幫助。中國社會穩(wěn)定為市場主體開展生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了基本制度保障。即使一些國家政府建議鼓勵制造業(yè)回流，甚至考慮補貼和支持企業(yè)的搬家費用，國際資本仍然大量投資中國，這是對中國管理能力的高度認可和強烈信心。

繼續(xù)擴大開放，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，外資對中國發(fā)展前景有信心。新冠疫病加劇了全球發(fā)展風險，保護主義和單邊主義越來越激烈，反全球化不斷上升，各種障礙不斷出現(xiàn)，鄰居有明顯的傾向。中國進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推進高質量發(fā)展，積極引領全球發(fā)展進程，不僅為全球經(jīng)濟管理注入動力，還穩(wěn)定了國際資金的軍心。2020年1月1日起《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例正式實施，全面取消商業(yè)領域外資企業(yè)審批備案，實施信息報告制度。2020年3月4日，中共中央政治局會議提出擴大金融等服務業(yè)對外開放，繼續(xù)釋放對外開放有序推進的積極信號�！锻馍掏顿Y企業(yè)投訴工作辦法》于2020年10月1日正式實施，從法律水平加強了對外資知識產(chǎn)權的保護，其中專業(yè)法院的設立強調了中國政府在保護外國企業(yè)知識產(chǎn)權方面的誠意和決心。2020年12月28日，國家發(fā)展改革委員會和商務部共同發(fā)表了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》，與2019年版相比增加了127條，修改了88條，進一步擴大了鼓勵外商投資的范圍。一系列穩(wěn)定外資政策的出臺和執(zhí)行，有力改善了中國商業(yè)環(huán)境，為國際資本創(chuàng)造了創(chuàng)新發(fā)展的樂土。

提高政府服務，激活市場紅利，為外資創(chuàng)造不可替代的獨特優(yōu)勢。隨著外資放管服改革的深化，中國加快政府職能轉變，健全外資服務體系，激活中國市場魅力。減少手續(xù)、降低成本、提高服務，提高政務工作效率的搭建平臺、創(chuàng)造模式、設置場景，提高資源供應能力的網(wǎng)、事、窗，縮短企業(yè)的執(zhí)照時間。同時，全國21個自由貿(mào)易試驗區(qū)平臺不斷進行制度試水、創(chuàng)新監(jiān)督模式，解除制度瓶頸，進一步解決外資憂慮，安心分享中國市場紅利。根據(jù)世界銀行發(fā)表的《2020商業(yè)環(huán)境報告書》，中國商業(yè)環(huán)境在世界190個經(jīng)濟體中排名第31位，中國連續(xù)2年被世界銀行評價為世界商業(yè)環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一。春江水暖鴨先知，這是外資加速聚集中國的重要原因。

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