在全市汛期防災(zāi)減災(zāi)工作電視電話會(huì)議上的講話

張集智

(2018年6月3日，根據(jù)錄音整理)

同志們：

省委、省政府高度重視汛期防災(zāi)減災(zāi)工作，入汛以來(lái)，諶貽琴省長(zhǎng)、李再勇常務(wù)副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)多次就做好汛期防災(zāi)減災(zāi)工作作出重要批示指示。5月29日下午，全市市政府召開了市防汛減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抗旱指揮部專題會(huì)議;今天，又以電視電話會(huì)議方式開到縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和村，對(duì)當(dāng)前汛期防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí)。剛才，市氣象局、教育局負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，副市長(zhǎng)李玉平、蔣從躍分別就防汛和地災(zāi)防治工作作了安排部署，講得都很好。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必立即行動(dòng)起來(lái)，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位，千方百計(jì)確保汛期人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。下面，我再講三個(gè)方面的意見。

第一，防災(zāi)減災(zāi)工作要再認(rèn)識(shí)

畢節(jié)特殊的自然地理?xiàng)l件，歷來(lái)水患、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，教訓(xùn)十分深刻。如2004年12月23日，納雍縣骔嶺鎮(zhèn)發(fā)生山體滑坡，造成44人死亡;2013年4月27日，七星關(guān)區(qū)阿市鄉(xiāng)發(fā)生山體滑坡造成8人死亡;2016年7月1日，大方縣理化鄉(xiāng)山體滑坡造成23人死亡;2017年8月28日，納雍縣張家灣鎮(zhèn)山體滑坡造成26人死亡，9人失聯(lián)。今年以來(lái)，我市總體溫度氣溫偏高，日照偏多，降水時(shí)空分布不均，強(qiáng)對(duì)流天氣過(guò)程多，冰雹、暴雨、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣頻發(fā)，極端氣候難以預(yù)測(cè)，汛期防災(zāi)減災(zāi)工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一是山塘水庫(kù)度汛安全隱患較大。全市在建水源工程22個(gè)、中小河流治理項(xiàng)目2個(gè)，跨汛期施工安全度汛風(fēng)險(xiǎn)大。尤其是七星關(guān)區(qū)龍官橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)目前還有26戶115人未搬遷，汛期安全問(wèn)題十分突出。二是城鎮(zhèn)內(nèi)澇嚴(yán)重。城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)低，局部地方泄洪能力不足，城區(qū)地下商場(chǎng)、交通公路下拉槽等低洼地帶排水不暢，汛期積水嚴(yán)重，極易形成內(nèi)澇。2016年織金縣“6·28”水災(zāi)時(shí)，由于縣城下游排洪不暢，形成阻水導(dǎo)致城區(qū)進(jìn)積水，2000余人被圍困，造成較大損失。三是學(xué)校防洪安全壓力大。據(jù)教育部門檢查，目前全市144所學(xué)校存在汛期安全隱患，其中18所存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的學(xué)校還未完成搬遷或治理。四是山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣。全省有10600個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，我市有各類地質(zhì)災(zāi)害隱患1201處，其中威脅100人以上的357處、50至100人的277處、50人以下的567處，山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害極易對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。五是思想麻痹松懈。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)、街道)、個(gè)別水庫(kù)存在值守責(zé)任人工作不到位、通訊不暢等問(wèn)題，一旦發(fā)生災(zāi)情，后果不堪設(shè)想!5月30日、31日，市防汛抗旱指揮部辦公室通過(guò)對(duì)值班電話抽查，有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班電話、5個(gè)水庫(kù)巡壩值守責(zé)任人手機(jī)通訊不正常。如：，5月30日，七星關(guān)區(qū)放珠鎮(zhèn)、大新橋街道值班電話無(wú)人接聽;大方縣順德街道電話停機(jī);黔西縣鐵石鄉(xiāng)值班電話關(guān)機(jī)，爛田沖水庫(kù)巡壩值守責(zé)任人鄔洪陽(yáng)手機(jī)無(wú)人接聽;金沙縣大田鄉(xiāng)值班電話無(wú)人接聽，繼紅水庫(kù)巡壩值守責(zé)任人吳在奎手機(jī)關(guān)機(jī)。5月31日，織金縣桂果鎮(zhèn)值班電話無(wú)人接聽，茶店鄉(xiāng)值班電話呼叫轉(zhuǎn)移，吹聾水庫(kù)巡壩值守責(zé)任人尚光忠手機(jī)無(wú)人接聽;威寧自治縣鄧家營(yíng)水庫(kù)巡壩值守責(zé)任人羅坤舉手機(jī)無(wú)人接聽，李子溝水庫(kù)巡壩值守責(zé)任人祿相成手機(jī)無(wú)人接聽;赫章縣可樂鄉(xiāng)值班電話無(wú)人接聽。這是典型的作風(fēng)問(wèn)題，市防汛辦要按程序?qū)��?wèn)題移交紀(jì)委市監(jiān)委調(diào)查處理。

同志們，水災(zāi)無(wú)情，地災(zāi)無(wú)情，人命關(guān)天，責(zé)任重大。加強(qiáng)汛期防災(zāi)減災(zāi)工作怎么重視都不為過(guò)。我們一定要牢固樹立防范永遠(yuǎn)勝于救災(zāi)的意識(shí)，未雨綢繆、積極防范，做到思想上不放“空閑”，責(zé)任上不掛“空檔”，措施上不放“空炮”，確保絕不發(fā)生重特大災(zāi)害事故，最大限度減少因?yàn)?zāi)造成的人員財(cái)產(chǎn)損失。

第二、防災(zāi)減災(zāi)工作措施要再?gòu)?qiáng)化

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯防汛減災(zāi)重要節(jié)點(diǎn)，采取有力措施，確保汛期防災(zāi)減災(zāi)工作取得實(shí)效。

一是排查巡查要到位。從汛前檢查情況看，目前全市有44處防洪安全隱患未完成整改，其中夾巖水利樞紐工程有3戶9人未搬遷、龍官橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)有26戶115人未搬遷，度汛風(fēng)險(xiǎn)較大。各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)整改、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以村為單位，迅速組織力量對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，做到橫到邊、縱到底，無(wú)死角、零遺漏。市水務(wù)、國(guó)土、住建、安監(jiān)、教育、公路、交通等重點(diǎn)部門要扎實(shí)開展全面排查，做到排查徹底、整改徹底，不能整改的要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)避讓，確保安全度汛，堅(jiān)決防止因工作不力造成災(zāi)害發(fā)生。

二是值班值守要到位。各級(jí)各有關(guān)部門要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)防汛值班制度和領(lǐng)導(dǎo)值班制度，值班人員要堅(jiān)持在崗在位，切實(shí)履行職責(zé)，隨時(shí)保持通信暢通，確保一旦出現(xiàn)極端天氣，能隨時(shí)找到值班領(lǐng)導(dǎo)和人員。遇到重大強(qiáng)降雨天氣時(shí)，對(duì)發(fā)生強(qiáng)降雨或山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高的地方，市級(jí)要調(diào)度到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)調(diào)度到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度到組到戶到人，確保一旦發(fā)生災(zāi)害險(xiǎn)情，第一時(shí)間組織撤離、第一時(shí)間開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三是訓(xùn)練演練要到位。各縣(區(qū))區(qū)要圍繞防大洪、抗大汛、搶大險(xiǎn)，扎實(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)、地災(zāi)防治演練工作，著力解決好應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的組織指揮、協(xié)同配合和應(yīng)急準(zhǔn)備等問(wèn)題，落實(shí)好搶險(xiǎn)和群防隊(duì)伍，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)和演練，千方百計(jì)提高應(yīng)急反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。特別要強(qiáng)化軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，充分發(fā)揮人民解放軍、武警官兵、公安干警在防災(zāi)減災(zāi)工作中的重要作用，做到召之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。確保一旦發(fā)生災(zāi)情，搶險(xiǎn)隊(duì)伍能夠快速反應(yīng)，科學(xué)、有力、有序、有效地組織搶險(xiǎn)救援工作，盡可能減少災(zāi)害損失。

四是物資準(zhǔn)備要充分。堅(jiān)持“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好汛期物資供給、籌集、儲(chǔ)備工作。各縣區(qū)縣(區(qū))和市直各有關(guān)部門要切實(shí)保障防汛工作經(jīng)費(fèi)需要，按照“數(shù)量充足、品種齊全、分布合理、調(diào)運(yùn)科學(xué)、儲(chǔ)備安全”的要求，確保發(fā)生汛情和災(zāi)情時(shí)有數(shù)量充足、質(zhì)量保證、安全可靠的物資保障，“寧可防空、不可空防，寧可信其有、不可信其無(wú)，寧可備而無(wú)用、不可用時(shí)無(wú)備，寧可聽罵聲、不可聽哭聲”;凡是需要調(diào)用防汛物資的地方，要確保路通、電通、訊通，確保搶險(xiǎn)物資能夠及時(shí)運(yùn)抵防汛重點(diǎn)堤段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、運(yùn)得到、用得上。

五是各級(jí)責(zé)任主體要到位。“災(zāi)情就是命令、時(shí)間就是生命”。各級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”履行好主體責(zé)任，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即組織救援。尤其是村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部離受災(zāi)點(diǎn)距離最近，到達(dá)受災(zāi)點(diǎn)時(shí)間最短，對(duì)情況最熟悉，必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況展開搶險(xiǎn)救援。各級(jí)政府、各業(yè)務(wù)主管部門要積極盡責(zé)履職，特別是水務(wù)、國(guó)土、交通、教育等部門，要發(fā)揮人員多、分布廣等優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

六是信息報(bào)送要及時(shí)。要加強(qiáng)雨情、汛情等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，做好信息服務(wù)工作，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、到位，形成及時(shí)高效處置突發(fā)事件的合力，重大信息要第一時(shí)間向黨政主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。特別是氣象部門要發(fā)揮先知先覺的專業(yè)服務(wù)職能，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、提前告知，為災(zāi)情處置贏得時(shí)間。發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，務(wù)必第一時(shí)間按照“兩條線”做好信息報(bào)送：一是將信息報(bào)上級(jí)市縣鄉(xiāng)黨委、政府辦公室和市縣應(yīng)急辦、防汛辦、地災(zāi)辦等相關(guān)部門;二是報(bào)所屬區(qū)域黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等行為，堅(jiān)決杜絕重大信息報(bào)送后處置不及時(shí)現(xiàn)象發(fā)生!

這里，我再特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的重點(diǎn)防汛工作：一要抓好學(xué)校防汛工作。全面排查處于江河附近、水庫(kù)下游、低洼和內(nèi)澇地段的學(xué)校，針對(duì)汛期易造成的基礎(chǔ)浸泡、下陷、墻體酥松等不安全因素，做到排查全覆蓋、整改全落實(shí);重點(diǎn)排查處于山區(qū)易發(fā)生滑坡、泥石流等地段的學(xué)校，特別要針對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的18所學(xué)校(幼兒園)，逐一制定防范措施，完善應(yīng)急預(yù)案，確保學(xué)校安全度汛。二要抓好地質(zhì)災(zāi)害防范。畢節(jié)是全省地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，有各類地質(zhì)災(zāi)害隱患1201處。一定要時(shí)刻繃緊地災(zāi)防治這根弦，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決杜絕群死群傷事故發(fā)生。三要抓好建筑施工安全。全面排查施工現(xiàn)場(chǎng)周邊易坍塌地段、高邊坡、深基坑、高大模板支撐、施工用電、堡坎等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)隱患必須立即整改，做到“施工必須安全、不安全不施工”;全面排查梳理老樓危樓、垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目，對(duì)存在隱患要做到登記建檔、重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

第三、防災(zāi)減災(zāi)工作保障要再提高

防汛責(zé)任重于泰山。各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，把責(zé)任落細(xì)落小，把工作做實(shí)做細(xì)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)指揮體系，強(qiáng)化各級(jí)防汛抗旱指揮部職能，完善統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)防汛減災(zāi)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)要全面落實(shí)防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立一一對(duì)應(yīng)的任務(wù)鏈、責(zé)任鏈，將防范工作任務(wù)分解到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、每一個(gè)人，確保每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有人盯、每項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，行政一把手必須親臨一線指揮，確保安全。

二要強(qiáng)化宣傳。各地要積極探索，充分利用鄉(xiāng)村廣播、宣傳欄、院壩會(huì)、板凳會(huì)等方式，強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

三要強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。防汛、氣象、水文、國(guó)土、民政等部門要加強(qiáng)信息溝通和會(huì)商分析，整合應(yīng)急資源，在資金投入、信息發(fā)布、搶險(xiǎn)救災(zāi)、衛(wèi)生醫(yī)療、群眾安置、物資支持、輿論引導(dǎo)等方面主動(dòng)配合、形成合力。確保防災(zāi)有效，救災(zāi)有力!

四要強(qiáng)化督查。市防汛辦、地災(zāi)辦要形成工作制度，強(qiáng)化督查暗訪，特別要加大夜間值班抽查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，必須第一時(shí)間通報(bào)，并按程序移送紀(jì)委監(jiān)委，及時(shí)追蹤處理結(jié)果。

五要強(qiáng)化紀(jì)律。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格工作制度，嚴(yán)明防汛紀(jì)律，服從命令、聽從指揮，堅(jiān)決以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要嚴(yán)格執(zhí)行防汛工作責(zé)任追究制，對(duì)因工作不力、工作疏忽或處置失當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題、造成損失的，嚴(yán)肅依法依紀(jì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

同志們，抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，千方百計(jì)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，千方百計(jì)做好救災(zāi)工作，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班