公共管理是一門藝術(shù),作為政府管理的一個重要補(bǔ)充,需要智慧、需要眼觀、需要技巧。提升公共管理能力,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實現(xiàn)政府行政職能的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新政府治理的模式。面對當(dāng)前復(fù)雜的社會內(nèi)容,公共管理需要運(yùn)用好加法和減法,鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則,切實落實“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”,把更多精力轉(zhuǎn)向監(jiān)管,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型留出了空間。
公共管理需要做好加法。所謂的加法就是面對新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,政府要加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。線上租房,結(jié)果房子被洗劫一空;外賣美食,引發(fā)食物中毒;滴滴出行,帶來生命財產(chǎn)安全;共享馬扎,一天之內(nèi)丟失數(shù)十個......這些種種無不在說明新經(jīng)濟(jì)模式中的種種問題。這不僅會給造成群眾信任的丟失,更不利于新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響現(xiàn)代化城市的建設(shè)。究其根源,在于監(jiān)管的缺位。因此,政府應(yīng)該加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)模式下的監(jiān)管,做好公共管理的加法。一方面,完善相應(yīng)的法律法規(guī),規(guī)范企業(yè)運(yùn)作,提高違法成本;另一方面,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),通過媒體發(fā)揮社會大眾的力量,形成人人監(jiān)督、人人遵守的輿論氛圍。
公共管理需要做好減法。黨的十八大以來,國務(wù)院各部門取消或下放行政審批事項六百多項,取消中央指定地方實施行政審批事項近三百項。過去,行政審批程序復(fù)雜、繁瑣、時間長,影響了市場主體的積極性。例如,一個項目的成立審批,在工商部門就需要長達(dá)數(shù)十天,還需要準(zhǔn)備幾十份材料輾轉(zhuǎn)各個部門。不僅讓企業(yè)疲于奔波,還一定程度影響項目的進(jìn)度,帶來一系列隱形的損失。這就需要政府部門轉(zhuǎn)變政府職能,落實簡政放權(quán),給市場主體更多是自主空間,也把精力更多的轉(zhuǎn)向服務(wù)。因此,要有改革創(chuàng)新的思維,明確既有模式的痼疾和短板,瞄準(zhǔn)群眾高效便捷審批服務(wù)需求與政府政務(wù)公共服務(wù)供給側(cè)短板這個主要矛盾,積極開展改革探索。
做好公共管理的加法與減法,通過一破一立,“破”除陳舊思維方式,“立”法律法規(guī),共同推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。有堅持不懈,久久為功,才能攻克兩座大山,實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
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