在光霧山-諾水河世界地質(zhì)公園中期評(píng)估工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

四川省巴中市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)趙文嶠

同志們：

我市2015年啟動(dòng)光霧山-諾水河國(guó)家地質(zhì)公園創(chuàng)建，2018年成功創(chuàng)建為全國(guó)第36個(gè)、全省第3個(gè)世界地質(zhì)公園，也是巴中首塊世界級(jí)金字招牌。今年7月，光霧山-諾水河世界地質(zhì)公園將接受首次中期評(píng)估。1月份，以政府辦的文件印發(fā)了《中期評(píng)估籌備工作方案》，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、分解，今天會(huì)議的主要目的是盤(pán)點(diǎn)前期工作進(jìn)展情況，對(duì)下步工作再督促、再推動(dòng)。前面，市自然自然和規(guī)劃局匯報(bào)了籌備工作開(kāi)展情況，總體看推進(jìn)有力有序，提出的下步工作建議措施我都贊同。南江縣、通江縣、市文旅集團(tuán)等單位圍繞籌備工作發(fā)了言，大家都態(tài)度鮮明、信心十足。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，高度重視，凝聚共識(shí)。重點(diǎn)做到“三個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”。一要清醒認(rèn)識(shí)規(guī)則和后果。聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)世界地質(zhì)公園實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每4年進(jìn)行一次中期評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注公園在建設(shè)管理、遺跡保護(hù)、科研科普、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面工作成效。評(píng)估采取自查上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式，評(píng)估結(jié)果分為綠牌(通過(guò))、黃牌(警告)、紅牌(摘牌)三種。被評(píng)價(jià)為“黃牌”的，給予2年整改期限，整改未達(dá)到要求，取消成員資格;被評(píng)價(jià)為“紅牌”的，直接取消世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員資格。二要清醒認(rèn)識(shí)意義和內(nèi)涵。地質(zhì)公園的成功創(chuàng)建是大家齊心協(xié)力、艱辛付出的結(jié)果，是全市共同的榮耀。借助這張世界級(jí)金字招牌的影響力，市委、市政府大力推介旅游資源及特色農(nóng)副產(chǎn)品，將巴中向全世界展示，尤其在成功承辦2020年世界地質(zhì)公園年會(huì)后，地質(zhì)公園的知名度和巴中旅游的吸引力隨之大幅提升。這次評(píng)估若評(píng)價(jià)為“紅牌”，前期所有努力都會(huì)付諸東流，評(píng)價(jià)為“黃牌”，又會(huì)耗費(fèi)大量人力、財(cái)力推進(jìn)整改，重點(diǎn)還會(huì)對(duì)全市旅游產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的負(fù)面影響，我們絕對(duì)冒不起這樣的風(fēng)險(xiǎn)。三要清醒認(rèn)識(shí)規(guī)律和形勢(shì)。近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)世界地質(zhì)公園的評(píng)估審查愈加嚴(yán)格，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球范圍內(nèi)每年基本都有3～4家公園受到黃牌警告。已開(kāi)展過(guò)中期評(píng)估的澳大利亞和伊朗地質(zhì)公園因整改工作未達(dá)標(biāo)被取消資格。中國(guó)已接受中期評(píng)估的35個(gè)世界地質(zhì)公園中，有11個(gè)被黃牌警告過(guò)，將近三分之一。創(chuàng)建難、守住成果更難，大家一定要在思想上重視起來(lái)、緊張起來(lái)，絕不能心存僥幸、企圖蒙混過(guò)關(guān)，務(wù)必確保“綠牌”通過(guò)。

第二，對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面籌備。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作。一要抓好初期評(píng)估問(wèn)題整改。2017年聯(lián)合國(guó)教科文組織專(zhuān)家在初期驗(yàn)收評(píng)估時(shí)反饋了11條評(píng)估意見(jiàn)，在進(jìn)行中期評(píng)估時(shí)，會(huì)首先對(duì)這些意見(jiàn)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。前期，各單位已陸續(xù)啟動(dòng)整改工作，市自然資源和規(guī)劃局牽頭，南江縣、通江縣、市文旅集團(tuán)要扛實(shí)主體責(zé)任，立即對(duì)整改情況進(jìn)行一次全面梳理和排查，對(duì)已完成整改的要再對(duì)標(biāo)、再鞏固，對(duì)正在整改的要再督促、再推動(dòng)，確保5月底前全面完成。需要特別強(qiáng)調(diào)的是：世界地質(zhì)公園有自成體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，絕不能自以為是。比如，諾水河溶洞內(nèi)的彩燈，我們認(rèn)為是美化亮化，專(zhuān)家卻評(píng)定為光污染。整改方案中的具體整改內(nèi)容和要求是嚴(yán)格對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化的，一定要遵從專(zhuān)業(yè)化意見(jiàn)推進(jìn)整改落實(shí)。二要抓好重點(diǎn)規(guī)范提升。市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和近4年的建設(shè)情況，結(jié)合擬定的專(zhuān)家評(píng)估線(xiàn)路，將急需提升完善的37項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化為72個(gè)具體事項(xiàng)。市自然資源和規(guī)劃局牽頭，要對(duì)工作任務(wù)清單再梳理、再細(xì)化，做到任務(wù)明晰、責(zé)任明晰、標(biāo)準(zhǔn)明晰。各相關(guān)單位要對(duì)號(hào)入座，臺(tái)帳式抓好落實(shí)銷(xiāo)號(hào)，確保所有提升完善任務(wù)5月底前全面完成，并在6月中旬前收集提供相關(guān)資料報(bào)市自然資源和規(guī)劃局匯總歸檔。三要提前開(kāi)展模擬自評(píng)。主要是兩個(gè)方面。一方面是A、B表的自評(píng)，A表主要涉及基本情況，一共5大類(lèi)220項(xiàng)，B表主要側(cè)重管理經(jīng)營(yíng)，一共6大類(lèi)21項(xiàng)。從目前的提交的自評(píng)表看，按1000分制計(jì)算，A表得分973.5，主要失分指標(biāo)3項(xiàng)，地質(zhì)與景觀10分、管理結(jié)構(gòu)7.5分、地學(xué)旅游9分;B表得分980分，失分指標(biāo)1項(xiàng)，戰(zhàn)略伙伴。失分項(xiàng)總體可分為兩類(lèi)，一類(lèi)是“硬傷”的，比如，地質(zhì)與景觀中的“屬地”指標(biāo)，是無(wú)法改變的;另一類(lèi)“非硬傷”的，比如，地學(xué)旅游中“市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)材料有多少種語(yǔ)言”，是可以持續(xù)跟進(jìn)完善的。目前自查表雖然已提交，但對(duì)于“非硬傷”問(wèn)題，仍然可以繼續(xù)完善提升，在專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估時(shí)可以進(jìn)行溝通補(bǔ)充。

第三，強(qiáng)化保障，落實(shí)到位。要集中力量打好世界地質(zhì)公園成功創(chuàng)建后的“第一仗”。一要強(qiáng)化組織保障。市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，市自然資源和規(guī)劃局、南江縣、通江縣、市文旅集團(tuán)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自研究、安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、親臨一線(xiàn)，確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。二要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政局要會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局對(duì)中期評(píng)估所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算，拿出具體資金籌集和支付方案，并預(yù)撥部分資金保障籌備工作順利開(kāi)展。三要強(qiáng)化后勤保障。市外事辦、市接待辦要及早準(zhǔn)備，充分考慮國(guó)外專(zhuān)家的文化差異、語(yǔ)言差異、生活習(xí)慣差異等因素，提前介入、全程參與。衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、供電等部門(mén)要做好現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估過(guò)程中疫情防控、食品藥品、氣象預(yù)報(bào)、電力保障等工作，確保不出差錯(cuò)。四要強(qiáng)化調(diào)度督辦。近期由我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)擬定的評(píng)估線(xiàn)路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。市自然資源和規(guī)劃局要?jiǎng)討B(tài)掌握籌備工作推進(jìn)情況，市政府聯(lián)系副秘書(shū)長(zhǎng)要實(shí)行每月一調(diào)度，督促工作推進(jìn)、研究解決具體問(wèn)題。

同志們，迎評(píng)工作責(zé)任重大、時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，各地各部門(mén)一定要高度重視、各司其職、精心籌備，務(wù)必確保“綠牌”通過(guò)。

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