在中國旅游集團化發(fā)展論壇上的講話

文化和旅游部副部長杜江

自2009年創(chuàng)辦以來，論壇每年聚焦業(yè)界共同關心的話題，研判發(fā)展形勢，分享發(fā)展經驗，為推動旅游業(yè)發(fā)展增智慧添動力，已經成為業(yè)界最有影響力的品牌活動之一。本屆論壇的主題“變革、創(chuàng)新與高質量發(fā)展”，對于統(tǒng)籌疫情防控和復工復產，落實黨的十九屆六中全會精神和“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署，提升旅游市場主體的競爭力和影響力，無疑具有重要的現實意義。

一、旅游集團過去是，將來仍是旅游業(yè)戰(zhàn)勝危機和繁榮發(fā)展的關鍵力量

疫情發(fā)生以來，以旅游集團20強為代表的各類旅游市場主體，把廣大游客和員工的生命安全、身體健康放在第一位，從嚴從緊抓好文化和旅游行業(yè)疫情防控工作，為促進經濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。在復工復產的過程中，各位企業(yè)家和數千萬從業(yè)人員一道，與國家政策相向而行，與行業(yè)同仁守望相助，積極開發(fā)新市場，研發(fā)新產品，體現了共和國長子和旅游業(yè)主力軍的使命擔當。

黨的十八大以來，以旅游集團20強為代表的各類旅游市場主體，在大眾旅游、智慧旅游、旅游扶貧、文旅融合、科技創(chuàng)新等旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中扮演了基礎支撐角色，發(fā)揮了示范引領作用。在我國全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的歷史時期，廣大旅游企業(yè)特別是旅游集團以人民對美好生活的向往為目標，抓住發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，以文化為引領，以科技、教育和人才為支撐，發(fā)揮標桿引領作用，努力做文化自信的實踐者、大眾旅游的促進者、智慧旅游的示范者和旅游扶貧的先行者。

改革開放以來，以旅游集團20強為代表的各類旅游市場主體，有力支撐了入境旅游、國民旅游和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為建設國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)貢獻了專業(yè)智慧，做出了重要貢獻。旅游市場主體特別旅游集團已經成長為真正意義上的市場主體，是國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略的堅定踐行者、旅游產業(yè)的創(chuàng)新示范者、國際旅游產業(yè)格局的重要參與者。大型企業(yè)集團化、中型企業(yè)專業(yè)化、小型企業(yè)網絡化的旅游產業(yè)格局初步成型，旅游成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最活躍的領域之一。

借此機會，我想向所有在場的企業(yè)家，并通過你們向旅游業(yè)所有從業(yè)人員致以衷心的感謝和美好的祝愿!

二、疫情具有不確定性，但是旅游經濟穩(wěn)步復蘇的進程是確定的

自去年清明節(jié)假期以來，旅游市場就開始步入復蘇的進程。在黨中央的堅強領導下，我國有效應對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊，包括旅游在內的各條戰(zhàn)線克服困難，奮勇前行。盡管受多點散發(fā)疫情的影響，旅游復蘇的進程在特定時期和局部地區(qū)有所反復，但是穩(wěn)步復蘇的態(tài)勢沒有改變。根據中國旅游研究院研判，2021年國內旅游人數將達到39.15億人次，國內旅游收入將達到3.31萬億元，同比分別上升36%和48%，分別恢復至2019年同期水平的65%和58%。

旅游消費信心正在穩(wěn)步恢復，大眾旅游和休閑度假需求進一步釋放，人民群眾對美好生活的品質化、便利化、定制化新需求不斷推動大眾旅游轉型升級。中國旅游研究院的數據顯示，第三季度城鄉(xiāng)居民出游意愿達到83.6%。“本地人游本地”和主客共享美好生活新空間趨勢明顯，以短時間、近距離、高頻次為特點的“輕旅游”“微度假”“宅酒店”、文化研學、夜間休閑等成為市場熱點。

旅游產業(yè)正在面臨前所未所的變革壓力，但也面臨前所未有的創(chuàng)新機遇，旅游產業(yè)變革和創(chuàng)新動能正在加速積聚。中國旅游研究院數據顯示，今年前三季度旅游經濟運行綜合指數為105.82，恢復至“景氣”區(qū)間，比2020年同期上升31.45。企業(yè)家信心也同步回升，持平穩(wěn)和樂觀態(tài)度的比例達到78%。包括外資在內的旅游品牌企業(yè)在國內市場的開拓力度明顯加大。民族復興、人民幸福的中國夢正成為“十四五”旅游規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的新動能，旅游與文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產業(yè)進一步融合發(fā)展。

三、穩(wěn)中求進，變革創(chuàng)新，持續(xù)推動旅游集團高質量發(fā)展

要學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的旅游發(fā)展理念，堅持市場化導向的旅游產業(yè)發(fā)展模式，確保旅游集團的變革與創(chuàng)新在正確的道路上前行。以人民為中心，就是要讓老百姓有得游、游得起，游得放心、舒心、開心。為此，我們要努力增加旅游產品供給，完善旅游公共服務，加強旅游市場監(jiān)管，保障旅游權利的實現。以人民為中心，就是要讓員工有獲得感和滿意度。這次疫情期間，旅游集團承受了巨大的經營壓力，但是基本上做到了“停業(yè)不停工，歇業(yè)不失業(yè)”，整個行業(yè)的基本隊伍沒有散，骨干力量仍還在。現在看來，付出一些代價是值得的，雨天為人撐傘，睛天才會有人同行!以人民為中心，就是要讓項目所在地的居民有參與感和成長力。游客有旅游的權利，居民有發(fā)展的權利，兩者都要兼顧。這是共同富裕的政策要求，也是旅游集團可持續(xù)發(fā)展的內生要求。

要學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。旅游作為消費的熱點和重要增長點，已經成為人民群眾獲得感和幸福感的重要來源。旅游消費和旅游投資是擴大內需戰(zhàn)略的重要組成部分，也是構建新發(fā)展格局的重要力量。旅游集團要帶頭深化供給側結構性改革，從供需兩端發(fā)力，不斷激發(fā)旅游消費潛力，使旅游對經濟增長的帶動作用持續(xù)增強。

要貫徹實施《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，圍繞“一個工程、七大體系”重點任務，著力建設現代旅游業(yè)體系。建設現代旅游業(yè)體系，就是要培育文化、科技、投資等現代旅游動能，創(chuàng)新現代旅游組織方式，滿足現代旅游需求。“十四五”期間，國家將建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū);發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游;結合冬奧機遇，建設京張體育文化旅游帶，等等。旅游集團要主動與國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃對標對表，在發(fā)展戰(zhàn)略、動能轉換、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產品研發(fā)等方面主動變革創(chuàng)新，為推進旅游業(yè)高質量發(fā)展和建設現代旅游業(yè)體系做出新的貢獻。

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