一、【背景材料】

為全面宣傳貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市政府全面推進依法治國的工作要求，加強法治政府建設(shè)，推進依法行政，促進科學(xué)合理執(zhí)法，維護行政相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》精神，中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定和北京市關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的若干規(guī)定。結(jié)合行政執(zhí)法實際工作和“配送服務(wù)”改革等重點工作，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會近日發(fā)布了《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》(以下簡稱“自由裁量權(quán)基準(zhǔn)”)，新版行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)將于2019年4月15日推出。

接下來我們來看看這個政策的相關(guān)解讀。

二、【解讀與分析】

新修訂的《自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》主要是對各種行政處罰的自由裁量權(quán)進行細(xì)化和規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期改正或者糾正違法行為”，新修訂的《裁量基準(zhǔn)》增加了作為執(zhí)法機關(guān)責(zé)令改正一欄。對違法行為實施行政處罰時應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)不屬于處罰自由裁量權(quán);同時根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》無處罰的情況，不設(shè)定處罰;所有行政處罰權(quán)的原則分為三種情況:輕微、一般、嚴(yán)重。執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《北京市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》(京[2007]17號)、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》(京建發(fā)[2011]216號)。此外，由于相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)限發(fā)生了變化，新的或調(diào)整后的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂。

下一步，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的變化，結(jié)合執(zhí)法工作實際和行政相對人的反饋，進一步落實權(quán)責(zé)清單制度，有效提高執(zhí)法效率，加強廉政風(fēng)險防范，維護相對人合法權(quán)益，不斷優(yōu)化行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。從而依法提高城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的管理水平，推進法治政府建設(shè)。

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