一、【背景材料】

八月二十一日，G省發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《關于進一步加強塑料污染治理工作的實施意見》，要求到今年年底，G省范圍內(nèi)的餐飲行業(yè)禁止使用不可降解的一次性塑料吸管，不能主動向消費者提供不可降解的一次性塑料餐具;禁止在廣州、深圳市區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務，到2022年底，G省范圍內(nèi)的快遞禁止使用不可降解的塑料包裝袋。這項規(guī)定從2020年9月1日起執(zhí)行，有效期5年。新的“限塑令”已于9月1日正式實施，21日，G省發(fā)展改革委表示，為方便各地執(zhí)行，省發(fā)改委與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定了《G省禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用塑料制品目錄》(2020年版)，明確了相關的禁限細化標準、區(qū)域范圍和時間節(jié)點。

二、【模擬試題】

9月1日起，新版G省限塑令正式實施，規(guī)定餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，不能主動向消費者提供不可降解一次性塑料餐具;在城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所，以及快餐店等場所，禁止使用不可降解塑料袋;到2022年底，河南省將全面禁止使用不可降解塑料袋。你覺得這怎么樣?

三、【答案解析】

第一，發(fā)布政策分析的目的：新的限塑令頒布后，提高了對不能降解的一次性塑料制品的規(guī)范要求，進一步加強了塑料污染的治理。

第二，闡述頒布政策的重要性：1.與以前限制使用不合格塑料袋的做法相比，升級的塑膠限制令禁止生產(chǎn)難降解的一次性塑料制品，這從根本上規(guī)范了這一做法，而且更加有力和直接;2.與舊版限塑令相比，升級版限塑令無論在限制范圍、限制環(huán)節(jié)、處罰手段等方面都更為全面、直接。比如，舊版限塑令是限制塑料制品使用和銷售的，而現(xiàn)在的升級版限塑令則從生產(chǎn)、銷售、流通、回收等各個方面都強調(diào)了全鏈規(guī)范;3.倒逼相關企業(yè)積極發(fā)展新的生產(chǎn)理念，實現(xiàn)塑料制品的升級轉型。

第三，對執(zhí)行中可能遇到的障礙進行分析：一是對塑料生產(chǎn)企業(yè)、快遞業(yè)和外賣業(yè)的沖擊更大。對傳統(tǒng)塑料生產(chǎn)企業(yè)而言，生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品將受到巨大沖擊，甚至倒閉;而外賣、快遞等行業(yè)應用塑料包裝已是當下的現(xiàn)實，禁塑后其短期發(fā)展可能會受到限制;甚至會對區(qū)域經(jīng)濟造成短暫影響;二是替代產(chǎn)品能否及時跟進。國產(chǎn)可降解塑料產(chǎn)量遠低于餐飲、零售、快遞等行業(yè)對塑料的需求。

第四、建議采取后續(xù)行動。在政策的宣傳和執(zhí)行上切忌過于急躁，要分階段、分區(qū)域、分情況地進行，使市場需求發(fā)生變化，企業(yè)升級轉型有一些調(diào)整的機會，也讓廣大群眾有時間去適應;對于專門從事傳統(tǒng)塑料制品生產(chǎn)的企業(yè)，政府應積極推動其轉型升級的主動。經(jīng)營管理與觀念轉變要疏堵結合，以教育告誡為主，強制處罰為輔;對于需要轉型升級的企業(yè)，不僅要轉變觀念，更重要的是要提供政策、補貼支持，讓更多的企業(yè)生產(chǎn)可降解材料;加強大眾意識的引導，通過環(huán)保宣傳、法規(guī)政策解讀、印制特殊標志，區(qū)分可降解和不可降解材料等方式，引導大眾主動選擇可降解塑料制品，從需求的角度，抵制生產(chǎn)不符合標準的塑料制品。

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