一、【背景材料】

推進(jìn)各種開放平臺(tái)的建設(shè)，有利于實(shí)施更廣泛的對(duì)外開放。從改革開放之初的設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到近年來的設(shè)立和擴(kuò)大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，不同的開放平臺(tái)發(fā)揮了地方的積極性和動(dòng)力，因地制宜地開展試驗(yàn)，獲得了可復(fù)制推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，逐漸復(fù)制到全國。今后，中國將繼續(xù)總結(jié)試點(diǎn)開放經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一推進(jìn)沿海、沿海、沿江、內(nèi)陸等開放試點(diǎn)，擴(kuò)大開放范圍。

二、【解讀分析】

完善各類開放平臺(tái)的布局，有利于實(shí)施更廣闊領(lǐng)域的對(duì)外開放。不同開放平臺(tái)積極在多個(gè)領(lǐng)域領(lǐng)先，從制造業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，從早期貿(mào)易、投資主要擴(kuò)大到金融、電信等行業(yè)產(chǎn)業(yè)開放。十四五規(guī)劃綱要提出完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，鼓勵(lì)探索更廣闊領(lǐng)域的開放創(chuàng)新。例如，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新區(qū)積極探索實(shí)施更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策和制度，在開放型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中實(shí)施高水平壓力測試浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為中心的大宗商品投資便利化貿(mào)易自由化等，開放領(lǐng)域肯定更廣。

提高各種開放平臺(tái)的功能，有助于實(shí)施更深層次的對(duì)外開放。提高開放平臺(tái)功能意味著對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的要求，在更深層次地實(shí)施改革開放。這不僅有利于我國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，還有利于我國全面深化重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)改革。例如，中國相繼設(shè)立了廣西東興、云南孟臘、云南瑞麗、內(nèi)蒙古二連浩特、內(nèi)蒙古滿洲里、黑龍江綏芬河-東寧、廣西依祥、廣西百色、新疆塔城等9個(gè)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)和支持這些沿岸城市開展體制機(jī)制創(chuàng)新

支持各種開放平臺(tái)的創(chuàng)新，有助于建設(shè)更高水平的開放經(jīng)濟(jì)新體制。為了形成更成熟的定型制度框架，中國利用各開放平臺(tái)開展制度創(chuàng)新試驗(yàn)，不斷優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，推進(jìn)規(guī)制、規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，探索更完善、相對(duì)定型的開放經(jīng)濟(jì)新體制。例如，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)積極探索資本賬戶開放的新模式，海南自由貿(mào)易港探索中國特色涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系等。依托各類平臺(tái)開展制度創(chuàng)新，不僅能讓中國更好地融入全球，還能讓全球各國共享中國高質(zhì)量發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

促進(jìn)各種開放平臺(tái)升級(jí)，有助于提高構(gòu)建新發(fā)展結(jié)構(gòu)的能力和水平。統(tǒng)一提高各種開放平臺(tái)功能，積極發(fā)揮聯(lián)通內(nèi)外載體功能，不僅有僅有利于國內(nèi)國際雙重循環(huán)相互促進(jìn)，還有利于國際循環(huán)更加順暢，使國內(nèi)大循環(huán)發(fā)揮全球資源的市場魅力。未來，加快推進(jìn)開放平臺(tái)質(zhì)量升級(jí)，有助于各地提高構(gòu)建新發(fā)展結(jié)構(gòu)的能力和水平，更有效地平衡內(nèi)需和外需、出口和進(jìn)口、生產(chǎn)和消費(fèi)、外資和對(duì)外投資，實(shí)現(xiàn)高水平開放。

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