一、華圖遴選背景材料

為加快補短板、強弱項，交通運輸部等9部門去年出臺《關于推動農村客運高質量發(fā)展的指導意見》，提出“到2025年，基本建成安全、便捷、舒適、經濟的農村客運體系，農村交通出行條件顯著改善”等目標。前不久，交通運輸部又發(fā)布通知，提出加快構建發(fā)展長效機制，切實保障農村客運可持續(xù)運行。

二、華圖遴選考題

“出門水泥路、抬腳上客車”“班車通到家門口，上學看病不用愁”……近年來，我國農村客運事業(yè)快速發(fā)展，廣大農民群眾出行更加方便快捷。然而，我國東中西部地區(qū)的農村客運發(fā)展仍不平衡，部分地區(qū)尚未建立起可持續(xù)運行機制。對此你怎么看?

三、華圖遴選參考解析

建立可持續(xù)運行機制，是推動農村客運由“開得通、走得了”向“留得住、通得好”轉變的關鍵。農村客運是一項惠民利民的公共服務，需要有關部門落實主體責任、強化政策保障、投入真金白銀，有力有效保障其穩(wěn)定發(fā)展。農村客運也是一項需要長久發(fā)展的事業(yè)，需要各地區(qū)各部門科學施策、統(tǒng)籌安排，推動其形成足夠的自我造血能力。

一方面，多從客運本身想辦法。農村地區(qū)出行具有點多、面廣、客流分散、時間空間不均衡等特點，客運線路難免“冷熱不均”。一些線路連通城鄉(xiāng)，客流量穩(wěn)定、效益比較好，一些線路則需向偏遠地區(qū)延伸覆蓋，公益屬性更強。為保證農村客運經營者的合理收益，或可有針對性地給予適當補貼，或可搭配不同類型線路，打捆招標、以豐補歉、平衡成本，從而提高經營主體的積極性。

此外，農村地區(qū)的人口結構與出行結構正在改變。地方有關部門應及時掌握出行需求變化，動態(tài)估算農村客運市場體量。確有一些線路受客觀因素影響而客源減少、實載率降低的，可調整運營模式，通過優(yōu)化電招、包車、趕集班車等預約響應式服務，在保障服務“不斷檔”的基礎上降低成本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，在客貨郵融合發(fā)展上做文章。近年來，黑龍江、江蘇、四川等地在保障農村旅客乘車需求和出行安全的前提下，開通客貨郵合作線路，推動客運車輛代送郵件快遞。這一創(chuàng)新，有利于農村貨運和快遞物流提高覆蓋廣度、降低運營成本，也盤活了客運運力，增強了農村客運經營者的抗風險能力。在四川樂至縣，農村客運車輛承運快遞后，既方便了“快遞進村”，也讓客運班車駕駛員月均增收3000余元。通盤考慮、協(xié)同推進，統(tǒng)籌滿足“農民進城、市民下鄉(xiāng)”的人流需求和“農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的物流需求，有利于讓城鄉(xiāng)之間往來更通暢、聯(lián)系更緊密。

經濟要發(fā)展，交通須先行。因地制宜、綜合施策，積極探索符合實際、各具特色的農村客運高質量發(fā)展模式，就能為廣大農民群眾出行提供更大便利，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快構建新發(fā)展格局提供更有力支撐。

補齊農村客運發(fā)展短板

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