一、【背景材料】

前不久，中共中央印發(fā)了《法治社會建設(shè)實施綱要》(2020—2025年)，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)社會治理法治化，其中的一個重要內(nèi)容就是通過法律途徑有效解決社會矛盾糾紛。實現(xiàn)這一重要要求，需要堅持和發(fā)展新時期的“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元化解的綜合機(jī)制，努力把矛盾糾紛化解在基層。

二、【解讀分析】

解決矛盾糾紛是社會管理的重要內(nèi)容。公正有效地解決矛盾，停止?fàn)幊呈峭七M(jìn)國家管理體系和管理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是法治社會建設(shè)問題的意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善新時代的楓橋經(jīng)驗。近年來，從各地實踐新時代楓橋經(jīng)驗的情況來看，完善各體制機(jī)制解決社會矛盾糾紛，培養(yǎng)全社會工作依法、有事找法、解決問題用法、解決矛盾依法的法治環(huán)境是推進(jìn)社會管理法治化的重要途徑。例如，多完善公共法律服務(wù)體系，在基層訪問接待廳、公共法律服務(wù)中心、綜合治理中心等場所設(shè)立矛盾糾紛解決處理中心，配備專職調(diào)停員，接待訪問大眾，訪問引導(dǎo)分流、調(diào)停對接交接、法律援助后續(xù)補(bǔ)充的有效聯(lián)系，有效實現(xiàn)矛盾糾紛的當(dāng)?shù)亟鉀Q。

楓橋經(jīng)驗是黨群眾路線在基層社會治理中的生動實踐，堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，首先要加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的統(tǒng)治基礎(chǔ)作為貫穿社會管理和基層建設(shè)的紅線。各地要以黨的基層組織為創(chuàng)新社會治理的主心骨，加強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、能力領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)，有效整合基層力量資源，依法有效解決社會矛盾糾紛。要調(diào)動各方面的積極性，建立法治化、規(guī)范化、常態(tài)化的多種糾紛解決機(jī)制。對于包括調(diào)停、仲裁、公證等各種形態(tài)的糾紛解決機(jī)制，必須加強(qiáng)統(tǒng)一配置和配置的各種調(diào)停機(jī)構(gòu)，必須建立輔助保障機(jī)制和激勵機(jī)制的矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，必須建立一站式的糾紛解決機(jī)制。

用楓橋經(jīng)驗幫助法治社會建設(shè)，精細(xì)化、專業(yè)化也要下功夫。隨著社會分工越來越細(xì)致，社會管理必然朝著精細(xì)化、專業(yè)化的方向前進(jìn)，需要培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍。例如，在醫(yī)療糾紛、道路交通、勞動糾紛、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)調(diào)停組織，引導(dǎo)經(jīng)驗豐富、專業(yè)基礎(chǔ)扎實的專家進(jìn)入調(diào)停員隊伍。在家務(wù)領(lǐng)域，建立專業(yè)的家務(wù)考察人員制度，協(xié)助法官對未成年人心理狀況等問題進(jìn)行專業(yè)評估。在制度領(lǐng)域，必須深入推進(jìn)訴訟和訪問分離制度，更好地對接各種調(diào)停和司法確認(rèn)制度，積極貫徹事件簡化分流改革，建立健全調(diào)停人員選拔、訓(xùn)練、審查等制度。

目前，社會管理正朝著智慧的方向發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智能管理可以降低信息成本和管理成本。例如，一些網(wǎng)絡(luò)平臺利用大眾審查方式，解決了大量網(wǎng)絡(luò)買賣合同糾紛、網(wǎng)絡(luò)保險索賠糾紛。這種低成本機(jī)制在解決基層矛盾糾紛的同時，也不影響當(dāng)事人訴諸司法的權(quán)利。各地在線調(diào)停平臺的構(gòu)建，也可以解決一些糾紛。相信互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的進(jìn)一步發(fā)展，為堅持和發(fā)展新時代的楓橋經(jīng)驗提供更豐富的可能性，促進(jìn)社會活力和諧有序。

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