一、【背景材料】

最近，中國人民銀行召開了2021年工作會議，部署了2021年落實中央經(jīng)濟工作會議精神、推進高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，為2021年金融工作確立了原則和方向。其中，核心是履行國務(wù)院財政委員會辦公室職責(zé)，構(gòu)建現(xiàn)代中央銀行體系。

二、【解讀分析】

從10個方面的工作措施來看，2021年，中國人民銀行將以服務(wù)實體經(jīng)濟、防范和控制金融風(fēng)險、深化金融改革為重點，積極構(gòu)建現(xiàn)代中央銀行體系，為加快構(gòu)建新的發(fā)展模式提供有力有效的金融支持。

首先，貨幣政策保持穩(wěn)健，對實體經(jīng)濟的支持力度加大。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，宏觀政策要“不要急轉(zhuǎn)彎”。央行強調(diào)，貨幣政策應(yīng)在保持穩(wěn)定基調(diào)不變的同時，堅持“靈活、精確、合理、適度”的八字方針。靈活，要求根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要及時調(diào)整，根據(jù)經(jīng)濟復(fù)蘇情況分階段政策“相機抉擇”;精準(zhǔn)，要求重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)滴灌更加精準(zhǔn)，加大對技術(shù)創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的支持力度;合理，保持貨幣供應(yīng)量增長率與社會融資規(guī)模基本匹配名義經(jīng)濟增長率，流動性將保持在合理水平;適度，既不會讓市場感到“缺錢”，也不會“灌水泛濫”，保持宏觀杠桿率穩(wěn)定。

第二，完善宏觀審慎管理，防范和化解金融風(fēng)險。防范金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。2021年，央行應(yīng)進一步完善宏觀審慎政策框架，落實金融控股公司、房地產(chǎn)貸款等監(jiān)管制度，加快探索建立完善的跨境資本流動管理體系。同時，要加強對支付市場的反壟斷監(jiān)管，防止資本無序擴張。特別是對于以監(jiān)管套利和無序擴張為主要形式的“偽創(chuàng)新”，要堅決整頓和取締，著力構(gòu)建公平有序的市場秩序，促進金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展;引導(dǎo)金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管下進行，通過新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，更準(zhǔn)確地防范和控制風(fēng)險。

第三，深化金融體制改革，提高金融服務(wù)水平。2021年是“十四五”計劃的第一年。深化金融體制改革，擴大金融雙向開放，提高金融管理和服務(wù)水平，面臨諸多任務(wù)和挑戰(zhàn)。第一，加快發(fā)展綠色金融。做好政策設(shè)計、激勵約束，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，幫助發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，落實碳峰化和碳中和重大決策安排。第二，完善市場化利率的形成和傳導(dǎo)機制。深化貸款市場利率市場化改革(LPR)，有序推進存款利率市場化。第三，深化銀行體系改革。一方面，促進大型銀行加快市場化制度和機制建設(shè);另一方面，支持中小銀行補充資本多元化，加快不良資產(chǎn)處置。第四，擴大金融雙向開放。要引進優(yōu)質(zhì)外資金融機構(gòu)，創(chuàng)造條件支持中資金融機構(gòu)“走出去”。第五，提高金融科技發(fā)展水平。繼續(xù)擴大人民幣數(shù)字化試點，推進金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

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