一、【資料背景】

職業(yè)教育是山西省委、省政府的重點工作。十八大以來，山西省職業(yè)教育取得了長足發(fā)展，為山西省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、人們對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的需求相比，還有很大的差距，這是不爭的事實。促進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生和社會穩(wěn)定。為了全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)作出了重要批示。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的指示，2019年3月，省教育廳黨組書記任組長，成立了“落實國家職業(yè)教育改革實施方案文件起草小組”，啟動了山西省貫徹落實文件起草工作。2018年5月20日，省政府常務(wù)會議聽取了省教育廳有關(guān)工作匯報，并對樓陽生書記作出重要指示。此后，由省教育廳牽頭組織專班，與十多個相關(guān)廳局進(jìn)行磋商，經(jīng)過深入調(diào)查，多次征求意見，進(jìn)行修改完善，2020年9月2日，《山西省推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展行動計劃》經(jīng)省政府第81次常務(wù)會議審議通過，于10月27日正式印發(fā)。

二、【解讀分析】

實施方案提出的主要目標(biāo)任務(wù)是：把新時期辦好，切實提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，更好地滿足山西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。我們將重點建設(shè)60所省級高水平中等職業(yè)學(xué)校，10所省級高水平高等職業(yè)院校和高水平專業(yè)群建設(shè)單位，打造我國中部地區(qū)技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地;建立健全山西省產(chǎn)教融合型企業(yè)培育與認(rèn)證體系，一批省級“產(chǎn)教融合型”企業(yè)通過認(rèn)證;建立100個省級職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍，建設(shè)50個省級“雙師型”教師培訓(xùn)基地，評定一批省級“雙師型”教師培訓(xùn)基地;到2022年，“雙師型”教師占專升本教師總數(shù)的60%;建設(shè)200個省級職業(yè)教育精品課程，打造200個職業(yè)教育品牌專業(yè);

該行動計劃提出了以下改革措施：第一，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育發(fā)展。健全招生工作機(jī)制，建立中等職業(yè)學(xué)校與普通高中統(tǒng)一的招生平臺，實現(xiàn)高中階段教育職普比大體相當(dāng)。支助各市統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校資源整合，辦好市級綜合職校。重點在每個縣辦一所中等職業(yè)學(xué)校。第二，加快推進(jìn)高職教育資源的整合和高職教育布局的調(diào)整。以政府為主導(dǎo)，財政支持，資產(chǎn)置換，行業(yè)企業(yè)參與等方式，推動同類型高職院校整合重組，形成特色發(fā)展。按照高校設(shè)置體制規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高校序列。第三，深化高職院�？荚囌猩�制度改革。實施“職教高考”，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試錄取辦法，提高生源質(zhì)量，提供多種途徑讓學(xué)生接受高職教育。高等職業(yè)教育實行專科和本科“3+2”貫通培養(yǎng)。擴(kuò)大中職學(xué)生在學(xué)前、護(hù)理、養(yǎng)老、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的貫通培養(yǎng)，實施中高職貫通培養(yǎng)。第四，建立高層次應(yīng)用型人才的培養(yǎng)體系。扶持本科層次高職院校建設(shè)。推進(jìn)10余所本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的本科院校開設(shè)應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)或課程。探討了以職業(yè)需求為導(dǎo)向，以實踐能力培養(yǎng)為重點，以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為手段，培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生的模式。第五，加快信息化建設(shè)步伐。實施高職院校信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高職院校信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的建設(shè)與應(yīng)用，建立網(wǎng)上與網(wǎng)下協(xié)同的教育新體系。為提高高職教師的信息化教學(xué)水平，建立省、市、校三級信息化教學(xué)競賽機(jī)制。第六，加強(qiáng)對人才培養(yǎng)質(zhì)量的評估機(jī)制。構(gòu)建以學(xué)生的職業(yè)道德、技術(shù)技能和就業(yè)質(zhì)量為核心，產(chǎn)教融合、校企合作為重點的職業(yè)教育質(zhì)量評價體系，健全政府、行業(yè)、企業(yè)、院校共同參與的評價機(jī)制。大力支持第三方機(jī)構(gòu)對高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評估。第七，推動校企產(chǎn)教融合“雙元”育人。積極扶持太原、晉中、大同、長治等市開展產(chǎn)教融合試點。構(gòu)建山西省產(chǎn)教融合型企業(yè)培育與認(rèn)證體系，對通過認(rèn)證的企業(yè)，實行“財政+金融+土地+信用”的綜合激勵。鼓勵高職院校、應(yīng)用型本科院校與行業(yè)企業(yè)合作建立應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣等服務(wù)。在企業(yè)中全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和新型的學(xué)徒人才培養(yǎng)模式。我們鼓勵高職院校單獨或“引企進(jìn)校”合作，在校內(nèi)建立教學(xué)工廠，開展實習(xí)實訓(xùn)、員工培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營活動。第八，深化職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。探討建立職教集團(tuán)的實體化運(yùn)作模式，以促進(jìn)成員之間的深度合作與協(xié)同發(fā)展。積極推動職教集團(tuán)內(nèi)部的應(yīng)用型本科院校、高職院校、專本院校等協(xié)同推進(jìn)中高職銜接、專本銜接以及現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式的改革。第九，推進(jìn)"1+X"認(rèn)證體系試點工作。鼓勵各級各類職業(yè)院校積極參與"1+X"證書制度的試點，鼓勵職業(yè)院校的學(xué)生積極獲得多種職業(yè)技能等級的證書，并在獲得學(xué)歷證書的同時，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。把認(rèn)證培訓(xùn)的內(nèi)容與專業(yè)人才培養(yǎng)計劃有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)了培訓(xùn)的靈活性、適應(yīng)性和針對性。以國家職業(yè)教育“學(xué)分銀行”為依托，開展學(xué)歷證書、職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)化，拓寬技術(shù)技能人才持續(xù)發(fā)展的渠道。第十，構(gòu)建多元辦學(xué)的辦學(xué)格局。在條件允許的情況下，鼓勵企業(yè)尤其是大企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。鼓勵企業(yè)、事業(yè)、社會團(tuán)體和公民個人以合法形式使用非財政資金，以獨資、合作等方式舉辦或參與舉辦職業(yè)教育。鼓勵企業(yè)與公立職業(yè)院校合作，共同舉辦混合所有制二級學(xué)院(系)和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過購買、租賃、委托經(jīng)營等方式，允許社會力量對辦學(xué)活力不足的公辦高職院校進(jìn)行改造。要建立公開透明、規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入審批制度，探索實行負(fù)面清單制度，建立健全退出機(jī)制。

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